冷眼集／要怪…死守員額零成長
【聯合晚報╱記者陳素玲/特稿】 2011.05.12 02:47 pm
勞委會與教育部搶人大戰，禍首正是「員額零成長」。組織改造成敗，最重要關鍵正是人
，但組改至今，人事行政局不問業務消長，死守「員額零成長」原則，不但無法解決現行
各部會勞逸不均現況，更讓業務加重的部會孤立無援。而一個被裁撤的青輔會，人員竟然
可以抗拒跟著業務移轉，自找出路，更讓組改淪為一場兒戲。
台灣中央政府規模沿用數十年未變，如今時空背景大不同，幾十年才盼得一次組織大改造
，理應全面盤點人力，畢其功於一役。例如有些部會業務萎縮、移撥，就應縮減員額，將
員額加持給業務量擴充部會；業務激增的部會，也可趁此機會檢視人力結構，爭取補充人
力缺口。
政院放任拉人 強勢、弱勢部會立見高下
不過，行政院顯然輕忽組改重要性，祭出「員額零成長」消極原則，不見任何積極作為，
放任各部會各顯本事向外拉人，強勢部會與弱勢部會立見高下。財經部會因為附屬財團法
人、事業單位多，無論調職或退休，前景條件優，自然人人搶著靠攏；但弱勢部會如內政
部、勞委會，人少、事煩，門前不時有人抗爭，退休只能「裸退」，人人避之唯恐不及。
青輔會多年來業務已陸續被取代，青年就業及青年創業貸款7、8年前就移給勞委會，但人
力未做調整，等於是事情由勞委會做，人員卻在青輔會納涼。如今組改列車啟動，同仁快
速找到經濟部、教育部兩大部會當靠山，一個都不願意到勞動部。教育部平白多了近百人
，自然不想放，馬上「因人設事」，另外成立「青年發展局」，定位不清，才會惹惱勞委
會。
「員額零成長」看似為人民看緊荷包，卻因沒任何配套，淪為「齊頭式假平等」，不管各
部會業務消長變化，一律維持原有員額，爽了業務萎縮部會，卻苦了業務量暴衝的部會，
必須以幾十年前員額，再繼續苦撐下一個幾十年。
如果組改只是一場各部會換招牌大戲，不談業務及人力調整內涵，則無論是升格或裁併
，不過是人員大風吹，有能力的人趁機找到「好歸宿」，沒能力的人乾瞪眼，這種組改，
還需要耗費如此多國家資源嗎?
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