技術服務案，準用最有利標的議約 - 公職

先說明，我在直轄市警察局，長官都非工程背景，都是警察

有一件查核金額以上固定費率的技術服務案評選出最優勝廠商，接下來通知廠商議約
我知道機關的議約原則是不能低於公告時的招標文件內容
但是如果今天所有的條件都不變，機關提出的規格高於招標時的條件
(所有受評廠商皆沒有主動提出優惠條件)

例如，當初公告契約載明專任工程人員要專任2人，現在長官說現在要專任3人
我可以想見廠商應該也是會答應，但是這樣好像不是很公平
因為我問長官為什麼要3人，他說3人比2人的品質會好(長官擺明就是要凹人)
我有去google一些議約單的資料，似乎也沒人這樣做

不知道這樣做有沒有一些問題，假如廠商同意議約的話
或是有一些函釋可以參考，因為機關屬性，我不太能提出質疑
故來這邊請教大家

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