人事行政局對地方公務員進行職能評鑑，結果發現近半數公務員都具備「八爪魚」特
性，做事周延；像「老虎」一樣積極挑戰、具領導能力的，或者「海豚」一樣熱情樂
觀的，都很少。
一般民眾印象裡的公務員，多是一板一眼、不知變通，甚至僚氣十足；很多公務員卻
感委屈，自認為像是任勞任怨的「牛」。
公務員一般的形象雖不能一概而論，但很多人應會同意，電影「不能沒有你」裡面，
硬生生拆散單親父女、卻稱只不過照規定辦事的公務員，可能是最佳代表。
馬總統看完那部電影後說心情沈重，再度要求公務員要將心比心，「苦民所苦」。
但多數公務員也是一肚子苦水：明明要我們依法行政，稍有彈性做法就可能被課以「
圖利」罪名，凡事能不「照規定辦理」嗎？這也可見，公務員死板、不積極、拿著「
規定」當令箭的作風，實為制度使然。
民眾的「印象分數」和公務員評鑑的自我評量結果，差距如此之大，而唯一能夠肯定
的事實則是，現有的官僚文化非改不可。
受訪的公務員有人坦承，「公家機關沒有業績壓力」，所以，老虎一般積極挑戰的性
格會逐漸喪失。
這句話一語中的，也說明目前考試院推動修訂的「公務人員考績法」有多麼重要。
但現實情況是：考績法受到公務員體系的強大反彈，就連去年部分機關試行的「1%打
丙等」的辦法，才試辦一年就辦不下去了，最近才成為立法院質詢的題目。
馬總統對公務員呼籲的「苦民所苦」，就算說100次，也只是一句口號。
「考績法」修訂草案如果能夠修法過關，落實對公務員的評鑑、獎勵和淘汰，那才是
改變公務員文化的有效機制，也才是打破公務員「一灘死水」、「醬缸文化」的必要
手段。
也難怪考試院長關中全力以赴，希望藉新的考績法達成「提振行政績效」、「重塑文
官形象」、「贏得人民信賴」等目標。政府高層如果有心改革現有的官僚文化，是繼
續喊一喊「苦民所苦」的口號就算了，還是真敢出手表現「老虎」的勇敢魄力？
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/5955727.shtml
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