18趴若不改 至少還要花兩兆 - 公職

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〔自由時報記者王貝林／台北報導〕勞保將提前破產，引爆財政包袱；退休軍公教人員仍
可領年終慰問金，引爆公平性的爭議。兼具財政包袱與公平性爭議的十八％優存利率，預
計將在三年後的民國一○四年達到付款最高峰，屆時一年將需支付高達一千四百億元，較
去年的八百億元一下子暴增六百億元；估計到民國一三七年十八％制度才會完全落日，國
庫至少要再負擔超過兩兆元。

還要36年才能完全落日

軍公教年終慰問金發放對象，改為只針對月退俸兩萬元以下的退休軍公教，以及因公殉職
軍人與遺眷；時移勢易，早已不合時宜的十八％優存制度是否應比照相同模式進行改革縮
減，成為外界關注焦點。

八十四年七月實施軍公教退撫新制，在此之後的年資不得再享十八％優存。根據銓敘部統
計，至今年六月中旬為止，領取十八％優存者，已有近五十一萬戶。其中因馬政府在九十
九年七月十五日讓十八％法制化，並讓先前扁政府時期所調降可享十八％的額度可以回存
，結果自一百年一月二日開放回存，一個月內回存金額就高達兩百七十億元，有八萬六千
多人開新帳戶回存；扣除重複開戶者，實際領取十八％者，約有四十二萬三千人。

雖然民進黨執政時，在九十五年實施所得合理化改革方案，以所得替代率計算公式，下修
可以享受十八％優存的額度；但馬英九讓十八％額度可以回存，進一步增加十八％的存款
金額，目前能享受十八％的存款，就已高達四千五百億元，而且還會愈來愈多。

隨著擁有十八％舊制年資者的退休軍公教人數愈來愈多，政府補貼十八％（台銀承擔四．
四五一％，政府補貼十三．五四九％）的金額也跟著水漲船高，從九十年的三九八億元，
一路攀升到一百年的六六二億元，十年間就增加了兩百六十四億元。

若包括台銀承擔的部分，政府為十八％支付的利息從九十年的五八四億元，一路增為一百
年的八○一億元。根據銓敘部退撫司長呂明泰九十八年在立法院答詢時的估算，軍公教退
休人數預計將在一○四年達到最高峰，屆時約有五十一萬符合資格的軍公教退休人員同時
領取十八％，利息約需一千四百億元；十八％補貼要到一三七年才會完全消失，國庫至少
需再支付兩兆元。

陳內閣改革還需跨大步

民國九十八年的國民平均壽命為七十八．九七歲，一百年平均壽命為七十九．一六歲，在
國人平均壽命逐年增加的情形下，這項支出只會增加不會減少。

陳內閣限縮退休軍公教能領取年終慰問金的人數，省了一百八十億元；但三年後，十八％
利息負擔就會比現在再暴增六百億元，改革的步伐顯然還得再跨得更開才行。

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