何謂清寒證明 - 福利

自問自答，會轉這篇我po在高雄版的文章，其實想分享一下實務上的無奈
另外，我的分享基於擔任社會救助工作6年多以來的心得..
不見得符合歷史與理論發展脈絡

「清寒證明」有其歷史背景以及形成原因...

早期台灣社會資源發達，社會救助法所範定的「低收入戶」是相對嚴謹的補助..
對於許多出自於善心的社會資源、民間福利服務團體或個人甚至是機關團體...
為了照顧更多的弱勢，為了和政府有所區別...等不同原因...
於是出現了「清寒」這名詞...「清寒」相較於「低收入戶」來的文雅
標準也來的比低收入戶寬...

早期台灣在農村時其時，社會大樓住宅沒那麼多，村里以及街坊的關係較為緊密...
認真的村里長較能夠掌握村里民的狀況，所以早期時出現了所謂的「清寒證明」
由村里長實際了解訪視後開立之...

但時代日趨進步，街坊與村里漸漸變成了高樓大廈，鄰里關係不似過往緊密...
且在資訊發達的狀況之下，各項資格的認定趨於嚴謹，也須輔以法令證明...
各項補助規定也都攤在陽光下讓大家檢視檢驗，也就是必須依法有據...
於是過往建立在村里熟悉度以及人情上的「清寒證明」
因為已經無法反應現實，而幾乎被時代所淘汰...

但民眾也因為成長經驗或是在耳濡目染之下，對於救助產生了誤解...
而這誤解，有很多時候其實是建立在「清寒證明」上...

例如早期有些時候，只要里長開張清寒證明，學校營養午餐就可以減免
廟宇發日用品時，就可以憑清寒證明去領日用品等等...
在民智未開、人口不多且資源豐富的時代下，這樣的操作模式沒有問題...
但是在目前資訊以及人口爆炸的情況下，這樣出自主觀意識判斷的證明已不敷使用
而且已經造成許多人存在著根深蒂固的謬誤...

例如

「申請低收入戶一定得透過里長」「可領補助或是救濟品的就是低收入戶」
「誰誰誰...開賓士名車申請低收入戶」「跟里長關係好就可申請低收入戶」
「誰誰誰月領多少錢，也是低收入戶」「低收入戶里長開證明就好」

即便到了今天，看看八卦版，還是一堆搞不清楚狀況的人成天出來爆掛...
然後把上面那些謬誤以及錯誤經驗重複一次，說的好像身歷其境，情節異常豐富..
但總是讓我們這些實際辦理社會救助業務的人哭笑不得...

我只是想閒聊一下，目前社會救助法已經明定低收入戶、中低收入之規定..名詞也已統一
但仍有許多單位仍然堅守「清寒」..卻又不認真的去審視與檢討...

例如「低收入戶證明」「中低收入戶證明」，領有津貼之補助證明...等都行之有年..
不但符合字面上意義，也因為是透過一致性的標準訂定，而不會過於浮濫...
卻仍有許多單位一來是沒有去修正用詞，或者是不願意認真去面對用詞...

例如堅持使用「清寒助學金」「清寒救助金」等等補助名詞...
但問該單位，何謂「清寒」，對方卻又說不出個所以然，只叫申請者去問社政單位
但對於社政單位來說，自始自終都沒有所謂的「清寒」證明...
於是可憐申請者只能像人球一般的東問西問，直到出現熱心的人士提點...

有些堅持使用「清寒」這名詞作為補助對象的機關團體，已序明需符合什麼法令
或者是明文訂定清寒標準（例如年收入多少以下，動產低於多少之類的...）
這類的團體雖然有明定其補助標準與使用法令，但有時又過於僵化而缺乏聯繫...

例如社政單位幫民眾開了「低收入戶」證明，結果被申請單位退件..
理由為那一張不是「清寒證明」...但明明低收入戶的認定嚴謹度遠高於清寒證明...
或是申請人找里長開了所謂的清寒證明，結果送到補助申請單位時被拒絕...
理由是該清寒證明不符合補助規定Orz

之前有個很扯的個案，某個單位堅持要我們社會局開所謂的「單親證明」...
這樣它才能夠核給申請人補助...

我很努力的解釋說沒有單親證明這東西，若要證明單親，看申請人的戶籍謄本就好...
但對方仍堅持著清寒證明與單親證明，直到我們直接請對方主管處理為止...

實務上還有很多令人無奈的故事，但這種狀況仍存在著...
今天看到有鄉民在詢問清寒證明的事，不免又想鞭一下許多僵化的機關團體.
已經不符時代的名詞仍不做修正與改變，造成無謂的民怨與困擾...

唉～無病呻吟...






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