保訓會調整公務人員救濟管道 - 公職

主旨：本會依司法院釋字第785號解釋意旨，調整公務人員保障法所定復審及申訴、再申
訴
救濟範圍，自即日起實施，請查照轉知。

說明：　

一、依本會民國109年9月22日109年第12次委員會議決議事項辦理。

二、按司法院釋字第785號解釋意旨略以，公務人員保障法（以下簡稱保障法）第77條第1
項、第78條及第84條規定，並不排除公務人員認其權利受違法侵害或有主張其權利之必要
時，原即得按相關措施之性質，依法提起相應之行政訴訟，請求救濟。本會依其意旨，通
盤檢討保障法所定復審及申訴、再申訴救濟範圍。

三、保障法第25條所稱「行政處分」，過去受歷次司法院解釋影響，尚以有「改變公務人
員之身分或對公務員權利或法律上利益有重大影響之人事行政行為，或基於公務人員身分
所產生之公法上財產請求權遭受侵害者」為限。茲因上開標準所依司法院釋字第298號、
第
312號、第323號及第338號等解釋，均係因當時相關法制不完備、時空背景有其特殊性而
為
，惟行政訴訟法於89年7月1日修正施行，訴訟類型已多元化，以及行政程序法於90年1月1
日制定施行，上開見解已無維持之必要。是參照司法院釋字第785號解釋意旨，以現行法
制
有關「行政處分」之判斷，並未以權利侵害之嚴重與否為要件，保障法第25條所稱之「行
政處分」，應與行政程序法第92條規定「指行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他
公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為」為相同之認定。據上，諸如依公務
人員考績法規所為之獎懲、考績評定各等次、曠職核定等（詳如人事行政行為一覽表），
均有法律或法律授權訂定之規範，且經機關就構成要件予以判斷後，作成人事行政行為，
已觸及公務人員服公職權等法律地位，對外直接發生法律效果，核屬行政處分，應循復審
程序提起救濟。本會歷來所認應依申訴、再申訴程序提起救濟之相關函釋，與上開一覽表
不合部分，自即日起不再援用。

四、茲為保障公務人員之救濟權益，請各機關（構）作成人事行政行為時，應依行政程序
法第92條規定判斷該行為之定性，如屬行政處分者，於製發相關文書（例如：獎懲令、考
績通知書、曠職核定函）時，應注意救濟教示內容；倘已受理公務人員就改認為行政處分
之事件提起救濟時，勿再依申訴程序處理，請通知渠等改提復審，並依保障法第44條規定
辦理。

https://www.csptc.gov.tw/News_Content.aspx?n=3926&sms=12390&s=35315


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