兒少法大翻修 台灣兒童福氣啦 - 社工

【記者郭泰淵/蕭博樹 台北綜合報導】為使得兒童及少年權益及早獲得保障，「兒童及少
年福利與權益保障法」於昨（十七）日在立法院衛環委員會審查完竣，順利送出衛環委員
會。立委劉建國說：兒少法大翻修台灣兒童福氣啦！

本法修正草案業經立法院第7屆第5會期衛生環境暨社會福利委員會於5月17日及6月2日以
協商版本為主，對應各委員及行政院版進行逐條審查，並於第6會期，由衛環委員會召集
委員劉建國積極排入議程。

本次修法提案版本共計30案，經第七屆第5、6會期排定議程並充分討論之後，絕大多數條
文已達成共識，終於今日審查完竣，無須交付朝野協商，直接進入院會二、三讀。

「兒童及少年福利與權益保障法」（以下簡稱兒少法）自92年公布施行以來，期間曾於97
年5月以及8月由立法院提案修正第30條、第50條、第20條，仍不足因應各界需求，爰推動
修法工作，並於98年12月29日，函送立法院審議。

本次修正乃全案修正共計102條(含現行條文所增列之50條之1，有關兒童團體保險條文)，
主要修正重點包括兒童少年隱私權保護、網際網路內容及遊戲軟體等之分級管理與規範、
收出養制度、高風險家庭通報機制、兒童少年福利機構管理及專業人員消極資格等。

本次修法較具爭議之部分，包括：部分委員建議將網際網路分級明文納入第45條(院版第
36條)，主管機關國家通訊傳播委員會認為網路分級與第45條之物品分級性質不同，無法
一併規範，而將網際網路分級另新增於第47條(院版第38條)。

此外，本修正草案第46條(院版第37條)雖已修正通過，惟有關新聞紙不得以文字或圖片詳
述色情、暴力、血腥、自殺、施用毒品、強制性交等事件，媒體擔心將使得未來媒體無所
依循，執行困難。

其中，委員們有共識但內政部認為窒礙難行者，包括：委員建議設置學校社工，與直轄市
、縣(市)政府社工人力做有效資源連結，對兒童保護事件之發現、預防及處遇，將會有相
當之助益。但內政部考量社工人員之設置涉及地方政府財政支出，仍有困難；再者，本條
因涉國民教育階段學校組織設置，且現行國民教育法第10條已訂有專業輔導人員之設置，
二者如何區隔，又是否宜於該法中修正，宜再斟酌。

衛環委員會召集委員劉建國表示，兒少法通過後，最明顯的保障包括：健全收出養制度，
避免販嬰事件再度發生（15-17條）、提供弱勢兒少培養其自立生活之能力、遊戲軟體分
級管理（44條）、媒體不得刊載報導有害身心健康內容（44-46）等。

立委劉建國指出，這次修法最明顯的變革，就是將法案名稱由「兒童及少年福利法」變更
為「兒童及少年福利與權益保障法」。另外，這次修法還有一個最大的特色，就是增訂對
於中央目的事業主關機關之業務，加強其跨部會的協調（第22條），例如：青少年就業輔
導、兒少交通安全載具問題、未婚懷孕的整合機制、網路安全、強化非行少年的輔導以及
權益措施（74、75條）等）本次修法過程，經委員們與政府相關單位進行充分之討論，過
程中，針對條文字句定義、內容雖有爭議，但保障兒童及少年權益的決心卻是相當一致、
無庸置疑的。2010/11/17

「兒少法」 落實聯合國兒童權利公約

【記者郭泰淵台北報導】立法院昨〈十七〉天初審通過行政院所提的「兒童及少年福利法
」修正草案，除了將沿用近十年的法案名稱修正為「兒童及少年福利與權益保障法」，以
和國際兒童少年人權接軌外，條文也由現行 75條增列至115條，提供兒童及少年更完善的
福利，周延地維護兒童及少年的權益，展現我國落實聯合國兒童權利公約的努力。

內政部說，「兒童及少年福利法」自民國92年公布施行以來，期間雖進行過多次部分條文
的修正，但仍不足以因應兒童及少年對各項福利殷切的需求。本次修正是整部法規全盤翻
修，除健全原有之福利內容外，更就收出養制度、網際網路內容及遊戲軟體等之分級管理
與規範、兒童少年隱私權保護、高風險家庭通報機制、居家保母托育服務、兒童少年福利
機構管理及專業人員消極資格等進行新增或修正，未來更能符合兒童及少年之各項需求。

內政部兒童局表示，本次修法和相較於之前的兒少福利法有下列幾項不同：

（一）對於無法確認身分及國籍之兒童與少年，增訂其在國內可享受與國內兒少同等權益
條文，包括健保、就學等項，以回應社會對於「不能沒有你」案件的省思。

（二）健全兒少閱聽環境，加強新聞紙及網際網路內容的管理機制，增訂新聞紙不得報導
事項，違反者最重可處罰50萬元；另賦予網際網路平台業者對兒少應採取防護措施之責任
，違反者最重可處罰30萬元。

（三）在收出養制度方面也做了大幅度的變革，為避免販嬰情事發生，未來除了一定親屬
間之收養外，收出養的媒合都必需委託經許可之機構或團體代為辦理，違反者最重可處罰
30萬元。且在法院認可收養前，得請收養人接受準備教育課程、精神鑑定及藥酒癮檢測等
。

（四）為減少非專業人員照顧而發生嬰幼兒意外事件發生，規定未來提供居家式托育服務
者，應向直轄市、縣(市)主管機關辦理登記後才可擔任，違者，最重得處以3萬元以下罰
鍰。

（五）將村（里）幹事增列為兒童及少年保護責任通報人，以更加落實兒少保護機制，違
反者最重得處罰3萬元。另於保護網絡納入村（里）長及公寓大廈管理服務人員，使防護
網更為嚴密。

（六）為維護兒少隱私權利，修正條文擴大媒體不得報導兒少身分資訊之對象，包括監護
權事件爭訟事件當事人或刑事案件當事人等，但如為維護公共利益，亦訂有排除條款。

（七）為維護兒童及少年人身安全，也規定犯性侵害罪、嚴重精神疾病或嚴重行為不檢者
，不得擔任兒童及少年福利機構負責人及工作人員的消極資格。

（八）為保障建教合作學生勞動權益，規定學校應協助學生與機構簽訂書面定型化契約規
定，以落實保障建教生權益與福利。

（九）對於接受司法處遇的兒童少年，為儘速協助其復歸社會與家庭，規範各機關應整合
資源，提供就學、就業等服務，以增進其社會化。

（十）為強化本法對於受虐兒少發現、保護及處遇、中輟等非行兒童及少年之輔導，以及
其他福利相關工作之成效，規定學校應設置輔導或社會工作人員。

內政部特別呼籲，此次修法除了給予兒少更建全的福利和權益保障外，也對父母親、監護
人與實際照顧兒童及少年之人特別賦予了某些義務，並連帶訂有罰則，期望社會大眾共同
來重視與宣導，落實保障兒少各項權益與福祉，其項目包括：

（一）應禁止兒少吸菸、喝酒、嚼檳榔；觀看色情、暴力、血腥出版品、光碟、遊戲軟體
等及參與競技駕車蛇行等危險行為。違反者，最重者可處5萬元以下罰鍰，並應參加親職
教育。

（二）應禁止兒少出入成人用品零售業、限制及電子遊戲場等賭博、色情、暴力場所。違
反者，最重者可處5萬元以下罰鍰，並公布姓名。

（三）應禁止兒少擔任前項場所工作人員，違反者，最重者可處10萬元以下罰鍰，並公布
姓名。

（四）不得使6歲以下兒童獨處或由不適當的人照顧，違反者，最重者可處1萬5千元以下
罰鍰。

（五）對於兒少照顧不當或疏忽者，除給予緊急保護或安置外，應接受50小時的親職教育
，提升其照顧知能。

內政部強調，近來有家長讓未成年子女吸菸、駕車、飲酒等不當行為，甚至將影片公然上
網等行為也都是未來該法所禁止。

內政部指出，每一位兒童及少年不僅是父母的寶，也是國家社會的未來。此次修正「兒童
及少年福利法」，將能更周延地保障兒童及少年的福祉。未來修法通過後，希望中央與地
方能夠緊密合作，建構更為完整的保護體系，營造健康乾淨的閱聽空間，讓每一位兒童及
少年都能健康快樂的成長。2010/11/17



http://www.idn.com.tw/news/news_content.php?catid=4&catsid=2&catdid=0&artid=20101117abcd008

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