公務員考績3％丙等YES! 新聞分析－改革要成功 就別怕選票流 - 考試

公務員考績3％丙等YES!
2010-04-11 工商時報 【崔慈悌】

這次考績法的修正，是順應世界潮流，也是為了國家發展需要和民眾期待，
近年美英日韓新加坡，甚至北歐國家為了政府再造，都在進行文官體制改革
，我們已經落在很多國家之後，修法有急起直追的迫切感。

文官制度改革 責無旁貸

很多人都在談提升政府效率和國家競爭力，其中文官制度改革就是關鍵，擬
訂政策是政務官的責任，但執行公權力的是常任文官，如果民眾長期認為政
府行政效率不如民間、公務員能力不如民間，對政府是很大的傷害，不只影
響人民觀感，也會懷疑政府執政能力及其正當性。

考試院對文官制度的改革責無旁貸，如果我們不做，又由誰來做？這次考績
法的修正我們大致歸納為5大部分：

一、考績法是公務員法制改革全方位規劃的一部分、也是考試院去年6月通過
文官制度興革方案具體改革項目之一。這些改革分為近、中、長程目標，考
績法屬於近程目標。

鼓勵勇於任事 熱心服務

二、修法為正面思考：這個案子外界很多的批評其實是現行考績法不合理的
部分，就是因為有這些缺失我們才要改革。希望改革後比不改革好，但仍屬
溫和、合理、漸進的改革，目的是在鼓勵公務員勇於任事、熱心服務，興利
大於除弊。

連3丙退場 有16項配套

三、大家最注意的考績連續打3個丙就會有退場機制，認為規定不夠周全，其
實我們訂有非常完整的16項配套，像是考績打丙的條件訂得很明確、10年內
「後功可抵前過」等緩和漸退設計、對濫打考績者予以課責、防止輪流被打
丙、初任、分娩假、政治報復被打丙等機制，並訂有救濟措施，讓受考人可
以有申辯和復審機會。

我可以說，只要是認真做事的公務員，都不要太擔心會被打丙等。這是在非常
特殊的情況下才會產生，考績法的修正目的是在鼓勵公務人員積極向上，而不
是要淘汰公務人員。

高低階分開考核 求公平

四、過程中我們一直在尋找平衡點，就為了不讓大家感覺到對某部分的人不公
平，所以團體與個人要勾合、大單位與小單位要一併考慮、高階和低階要分別
處理、主管和非主管要區別開來打考績。更重要的，我們還有拔尖築底功能，
藉考績讓優秀公務員能得到更好的獎勵，能得到快速提升，對大家產生激勵作
用。

五、有人擔心考績法修正後，未來打丙會流於浮濫或挾怨報復，中華民國已經
是民主法治國家，不要再把思想停留在2、30年前，這是不太了解國家今天真
實的處境。現在的公務員，主管要想胡做非為是不太容易的事，我不排除會
有極端的例子，但他本身也要冒極大的風險。

層層考核 偏差減到最低
我們在考績法中，對考績等次、如何打考績都有設計，考績定案前要經過5個
階段：主管考評、委員會初核、機關首長復核、主管機關核定、最後要送到
銓敘部做最後的審定，每層都是一種考核、過濾，務必要把可能的偏差減到
最低，如果還是有不公平也可以復審。

改革求變 堅持做對的事

我們認為只有改革才有改變，只有改變才有希望。一個負責任的政府一定要
堅持做對的事情，任何改革也應以絕大多數人的利益為出發點，這是我們的
信念，也是努力的方向。（考試院長關中口述，崔慈悌記錄整理）

http://news.chinatimes.com/CMoney/News/News-Page-content/0,4993,11050707+122010041100375,00.html


新聞分析－改革要成功 就別怕選票流失考
2010-04-11 工商時報 【崔慈悌】

試院舉著改革旗幟要修考績法，才提出來，行政、立法體系就爭相反對，讓
考績法的前景暗潮洶湧。

考試院是擬訂文官制度的主管院，銓敘部是考銓公務員的主管部，在五權分
立的憲法體制下，考試院做份內的事，照說行政、立法兩院並無太多置喙餘地。

何況行政部門是要被改革的對象，如果不是政府行政效率太差、不是公務員
太無便民的同理心、不是在失業率高的當前有太多公務員尸位素餐，以致引
發民怨，行政院又不願動刀改革，哪裡還需要考試院去修考績法。

立委過去一直批評行政效率不彰、官員沒有同理心，現在有人願意站出來清
理門戶，卻又站在反對的立場，說穿了，就是為了選票，畢竟近30萬的公務
員誰也得罪不起。

但改革一定會得罪人，負責任的政府一定要有取捨，如果得罪的是平時不認
真，擔心考績制度一改權益會受損那墊底的10％，卻換來大眾的支持，和國
家長遠發展，那又何懼之有！

http://news.chinatimes.com/politics/0,5244,11050202x122010041100156,00.html


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前篇是棺老爺口述，崔記者整理
後篇是崔記者特稿
中時在旺旺接手後
確實讓人失望
已經淪為執政黨的傳聲筒了

目前狀況是繼續銚針
黑的講一百次就會變白的

大家繼續累積能量吧


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