員額末補滿 - 公職

請問
若機關編員未補滿，代表意義？

我思考如下列可能。
1.機關經費較困難
2.長官較精實，人少事不變
3.跟本沒那麼多事，長官不補人
4.留缺額，方便安插關係人士(這就可怕，到時候會連連吃乙)
5.純粹是我想太多了 @@
6.其它

請問各位大大的意見，感恩

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