大陸強化供應鏈安全 國安局：將加大對我科技人才挖角
美中競合，影響台灣經貿政策。國安局今天表示，美中都在重新強化自身供應鏈安全，研
判大陸可能加大對我關鍵技術吸納及對我科技人才挖角力度。在中共推動科技自主創新及
培養本土科技企業政策下，在陸台商將面臨大陸本土企業更大競爭壓力，必須加快轉型升
級步伐。
立法院外交及國防委員會今天邀吳釗燮、僑委會委員長童振源、國安局副局長柯承亨、經
濟部次長陳正祺、陸委會副主委李麗珍等人就「美國與中共競合下我外交經貿戰略佈局與
僑台商之因應」為題提出專案報告並備質詢。
柯承亨在書面報告中表示，拜登政府就任以來，已就川普時期對陸經貿政策完成評估，除
強調中共必須履行兩國第1階段經貿協議、關切中共「非市場」經濟行為外，並未取消川
普對陸加徵關稅、出口管制、投資禁令等措施。
另美貿易代表戴琪今年3月底赴美眾院作證時，僅表示現有政策工具，無法達成「促使中
共在雙邊貿易上做出改變」目的，未說明美將採取之具體作為，顯示美方尚未大幅調整對
陸經貿政策。
報告中指出，拜登政府就任以來即透過簽署行政命令，對半導體、電動車電池、稀土等關
鍵產品供應鏈進行檢討，促美國會通過約 1.2 兆美元之基礎建設計畫法案，同時呼籲國
會通過「美國競爭法案」，俾撥款協助半導體製造與研究。
大陸方面則在去年3月公布「14·5」規畫中，將「科技自主創新、製造強國戰略」列為優
先政策，並於6月宣布將投資約43兆元新台幣發展第3代半導體，國安局認為，這顯示美「
中」兩國正採取相關措施，確保自身供應鏈安全。
為搶占多邊經貿規則制定先機，國安局表示，中共已於去年9、11月，相繼申請加入跨太
平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）及數位經濟夥伴關係協定（DEPA），展現經貿開放姿態
，搶占多邊經貿規則制定話語權；拜登政府則擬推出「印太經濟架構」（IPEF），深化與
印太國家多邊經貿合作關係。
國安局研判，大陸在追求科技自主發展下，可能加大對我關鍵技術吸納及對我科技人才挖
角力度。美國將推出的「印太經濟架構」，則增加我國與區域安全、繁榮網絡鏈結的機會
，我國新南向政策與美國尋求加強在印太基建合作理念契合，也有利推動政策對接合作。
至於對台商可能的影響，國安局表示，在美中科技競逐並尋求降低對彼此技術依賴下，全
球供應鏈「本土化」、「多元化」態勢日益明顯。在中共推動科技自主創新及培養本土科
技企業政策下，在陸臺商面臨大陸本土企業更大競爭壓力，必須加快轉型升級步伐，提升
技術、管理優勢，以持續利用在陸市場商機維持營運。
此外，國安局也認為，中共將持續藉擴大內需、新基建等政策措施，向台商宣傳大陸潛在
商機，並利用部分台商擔憂台灣可能遭「邊緣化」，向彼等宣稱可透由陸方享受 RCEP 優
惠及參與「一帶一路」建設，說服台商留或赴陸發展。
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20220504002862-260407
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美中競合，影響台灣經貿政策。國安局今天表示，美中都在重新強化自身供應鏈安全，研
判大陸可能加大對我關鍵技術吸納及對我科技人才挖角力度。在中共推動科技自主創新及
培養本土科技企業政策下，在陸台商將面臨大陸本土企業更大競爭壓力，必須加快轉型升
級步伐。
立法院外交及國防委員會今天邀吳釗燮、僑委會委員長童振源、國安局副局長柯承亨、經
濟部次長陳正祺、陸委會副主委李麗珍等人就「美國與中共競合下我外交經貿戰略佈局與
僑台商之因應」為題提出專案報告並備質詢。
柯承亨在書面報告中表示，拜登政府就任以來，已就川普時期對陸經貿政策完成評估，除
強調中共必須履行兩國第1階段經貿協議、關切中共「非市場」經濟行為外，並未取消川
普對陸加徵關稅、出口管制、投資禁令等措施。
另美貿易代表戴琪今年3月底赴美眾院作證時，僅表示現有政策工具，無法達成「促使中
共在雙邊貿易上做出改變」目的，未說明美將採取之具體作為，顯示美方尚未大幅調整對
陸經貿政策。
報告中指出，拜登政府就任以來即透過簽署行政命令，對半導體、電動車電池、稀土等關
鍵產品供應鏈進行檢討，促美國會通過約 1.2 兆美元之基礎建設計畫法案，同時呼籲國
會通過「美國競爭法案」，俾撥款協助半導體製造與研究。
大陸方面則在去年3月公布「14·5」規畫中，將「科技自主創新、製造強國戰略」列為優
先政策，並於6月宣布將投資約43兆元新台幣發展第3代半導體，國安局認為，這顯示美「
中」兩國正採取相關措施，確保自身供應鏈安全。
為搶占多邊經貿規則制定先機，國安局表示，中共已於去年9、11月，相繼申請加入跨太
平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）及數位經濟夥伴關係協定（DEPA），展現經貿開放姿態
，搶占多邊經貿規則制定話語權；拜登政府則擬推出「印太經濟架構」（IPEF），深化與
印太國家多邊經貿合作關係。
國安局研判，大陸在追求科技自主發展下，可能加大對我關鍵技術吸納及對我科技人才挖
角力度。美國將推出的「印太經濟架構」，則增加我國與區域安全、繁榮網絡鏈結的機會
，我國新南向政策與美國尋求加強在印太基建合作理念契合，也有利推動政策對接合作。
至於對台商可能的影響，國安局表示，在美中科技競逐並尋求降低對彼此技術依賴下，全
球供應鏈「本土化」、「多元化」態勢日益明顯。在中共推動科技自主創新及培養本土科
技企業政策下，在陸臺商面臨大陸本土企業更大競爭壓力，必須加快轉型升級步伐，提升
技術、管理優勢，以持續利用在陸市場商機維持營運。
此外，國安局也認為，中共將持續藉擴大內需、新基建等政策措施，向台商宣傳大陸潛在
商機，並利用部分台商擔憂台灣可能遭「邊緣化」，向彼等宣稱可透由陸方享受 RCEP 優
惠及參與「一帶一路」建設，說服台商留或赴陸發展。
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20220504002862-260407
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