採購法矯枉過正 工程界苦不堪言 - 公職

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採購法矯枉過正 工程界苦不堪言

作者：彭杏珠 │ 攝影：賴永祥
出處：2016年4月號《遠見雜誌》 《遠見雜誌》第358期　瀏覽數：84,350+


採購法上路17年，工程界怨聲載道，多少人無端被罰被關，更嚴重框限了公共工程
的品質進度與產業發展。

盤點台灣公共工程為何問題叢生，許多人第一個反應是：都是採購法惹的禍。

台灣的採購法是「惡法」，幾乎已是工程界一致的心聲。連外商都認同，「這是一
部防弊而非興利的採購法，」一位外商駐台總工程師說

採購法從1999年執行至今，為人詬病的條款、制度不少。


詬病1〉最低標制度，省錢犧牲品質
首先，採購法中最常被指責的就是最低價格標的制度。「這套制度徹底摧毀台灣工
程界，」前內政部長李鴻源氣憤地說，造成多少工程延宕、品質低落！

雖然採購法並未強制公共工程招標只能採最低標，還有其他如最有利標等。但只要
看2015年，台灣一般工程採最低標的占比，仍然高達97.8％，就可知最低標多有影響力了
。

據悉，在2004年左右，有些中央或地方最有利標工程都發生弊案，甚至出現「御用
」評委的亂象。因此蘇貞昌擔任行政院長時，為杜絕最有利標弊案叢生，2006年3月裁示
「最低標為原則、最有利標為例外」之事項，並行文各機關。

從此政府各機關將「最低標」視為工程發包聖旨，也不考慮特殊性及困難度，皆以
最低標辦理。

造成削價搶標事件頻傳，工程會為整頓市場，又在2006年5月推出「異質採購最低標
」。簡單說就是先經過評選，及格廠商才能進入最後決標，再掀底價，由最低價者得標。

豈知異質採購最低標的補救方案，還是無法獲青睞，2015年工程採異質採購最低標
僅占最低標的0.85％。行政院遂在2009年4月緊急發函停止適用「最低標為原則、最有利
標為例外」之事項，讓機關回歸採購法體制辦理，無奈成效依舊不彰。

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