改革不應見樹不見林 /中時特稿 - 福利

改革不應見樹不見林
2010-03-19 中國時報 【曾薏蘋／特稿】
http://news.chinatimes.com/focus/0,5243,110110x112010031900597,00.html

　長期以來，公務員穩定優厚的待遇福利令民間上班族眼紅，尤其公
務體系與民營企業相比，不成比例的工作績效，更為人詬病。考績法的修
正，不過是為公務員的獎優汰劣開啟一道窗口，如果馬政府無法支持關中
的改革，寧願為了卅三萬公務員選票，放棄其他上千萬的民意，那才真是
捨本逐末。

　表面上，吳敦義是說出部分公務員的疑慮，但究其實，就是擔心「
鐵票」反彈，十足的選舉考量。問題是，什麼樣的政策方向才是對選舉有
利呢？公務員體系是國民黨的鐵票區，關中的改革利刃，的確是打開國民
黨政府的「潘朵拉之盒」，但議題既已上桌，還吞得回去嗎？這不是擺明
國民黨為了卅三萬公務員選票，與為數更多的工農群眾為敵？

　再則，三％丙等的額度很多嗎？以韓國為例，最低等級定為十％、新加
坡為十％、紐西蘭則無限制；而國內外企業及世界各國政府考績分類的資
料，最低等次從一％到十％都有，私人企業也是如此，銓敘部這次取中間
數，訂出三％標準，一點都不為過。更何況，十年內三次丙等才去職，如
果連這樣低水平都達不到，豈不坐實外界對公務體系尸位素餐的指控。的
確，特定機關三％丙等的作法還是可能有若干流弊，如機關內「官大學問
大」，總是讓職等較低者揹上考績劣等的額度，但透過團體績效評比與考
績委員會的設計，其實還是可以獲得有效改善。畢竟改革總會衝擊既得利
益者，關鍵在是否有決心要大開大闔，矯治流弊。

　長期以來，部分軍公教人員，總是以自身福利挾持選舉，但就是在
這樣的思維下，以及激烈的競爭環境中，無法突破，成為一灘死水。考績
法的改革動力不是民粹，而是民意，如果國民黨連這起碼的宣示都做不到
，遑論其他。總之，改革之箭，已扣在弦上，國民黨難道要為了一棵樹，
放棄了整座森林嗎？



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