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政府開放採購 市場更透明

【聯合晚報╱記者高凌雲/台北報導】 2009.04.14 03:07 pm


世界貿易組織（WTO）政府採購委員會採認通過我加入政府採購協定（GPA）決議文案，已排入今天立法院院會議程。由於朝野仍有歧見，外交部期盼這項決議文順利獲得立委支持通過，並在6月9日前完成向WTO的交存加入書手續，台灣將正式成為全球第41個政府採購協定會員。

2001年台灣加入世界貿易組織後，曾經在入會前承諾加入政府採購協定，當時也與所有政府採購協定的會員完成雙邊諮商，儘管台灣爭取加入GPA多年，因為兩岸與國際政治因素，多年來都無法獲得國際支持完成加入程序，直到去年520馬英九總統就任後，兩岸與國際情勢緩和，台灣才獲准加入政府採購協定。

美市場達7000億美元

由於世界貿易組織同意台灣加入政府採購協定，是在2008年12月9日，依程序六個月後，也就是今年6月9日，若我方沒有完成向WTO交存加入書手續，世界貿易組織政府採購委員會的決議將會失效。

外交部正積極遊說立法院，及早將本案完成立法審議後，再由經濟部送外交部報行政院，轉呈馬英九總統頒發加入書，加入書最後送給世界貿易組織秘書長，完成交存加入手續，30天後，台灣就成為政府採購協定第41個會員。

馬英九政府的這項外交成就，碰上金融海嘯，台灣產業界擔心，開放外商到台灣參與政府採購，會影響他們的生計，產業界的疑慮也在立法院中獲得立委同情，影響到本案推動時效。

不過，美國在台協會台北辦事處處長楊甦棣今年3月曾表示，台灣可以進入其他40個會員經濟體的政府採購市場，光是美國聯邦政府就有7000億美元市場。

開放採購金額設門檻

為了化解產業界的疑慮，經濟部估計，所有政府採購協定會員對台灣開放的採購市場規模高達9603億美元，是我國每年開放市場的150倍，同時，政府對於開放採購的金額會設定門檻，只有一定金額以上才會開放外商投標，可降低對台灣中小企業的衝擊，至於像是電力設備與運輸，我方也會爭取工業合作項目。

外交部說，未來開放政府採購後，對於服務業及營造工程等招標案，外國廠商必須在台灣成立辦事處與分公司，這可以創造許多國內的就業機會。至於政府對於採購案設定金額門檻，中央機關勞務採購652萬元以上、工程採購2.5億元以上，才開放外國廠商。非中央機關且非次級政府的其他機關，勞務採購必須在2007萬元以上，工程採購必須在7.53億元以，才准予開放。

外交部表示，台灣加入GPA，預估對於傳統產業的衝擊不大，因為台灣許多傳統產業例如毛巾業，其競爭廠商大都不是GPA的簽署國，即使台灣開放政府採購，傳統產業受衝擊不大。另外，外國機構爭取台灣的服務業務或營建業務時，必須使用到台灣國內的人力，本案也與開放陸勞無關，對台灣內部的勞力就業市場不會有太大的不利影響。



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