環境因素影響捐款 志工參與成長有限 - 志工

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研考會公布「民眾社會參與情形」民調結果，發現有58％的民眾最近一年內曾捐款給非營
利團體或購買相關義賣品，創下此調查新高紀錄，研考會認為與莫拉克風災賑災捐款有關
，事實上，10年來捐款比例有明顯增加趨勢，但志工參與成長率卻不明顯。

根據主計處統計資料，將時間軸拉長觀察，民國88年，有35.54％民眾表示1年內曾捐款給
非營利團體或購買相關義賣品，但該年發生921大地震，有絕對關係；到了民國92年，受
到SARS、不景氣影響，民眾捐款意願降低，只有28.34％民眾捐款，經過4年反而減少7個
百分點。

去年研考會調查結果，民眾捐款比例增加為44.2％，但由於去年調查時間是4月底，並未
受到川震等特殊因素影響，具有相當代表性；到了今年8月底的調查增加為58％，不景氣
影響不如風災的凝聚力，讓捐款比率創下歷史新高。

但志工參與比例相較捐款顯得低迷，根據統計，10年前參與志工的比率約為13.31％，到
了民國92年成為14.5％，增加了1.19％；去年成長至17.4％，但今年卻又微幅減少至15.4
％，不過都在3個百分點的誤差範圍內，成長幅度相當有限。

根據我國《志願服務法》規定，志願服務表現優良者，可列入就業、就學成績，並可優先
申請替代役；此外，服務年資滿3年，服務時數達300小時以上者，可申請志願服務榮譽卡
，志工憑榮譽卡進入台北市立動物園等公立收費風景區可享免費優惠。

桃園縣志願服務協會前理事長洪連慶認為，提高志工參與並不一定要增加誘因，因為台灣
志工有很多都是「宗教」因素，「做好事、求好報」的觀念使然，如果政府增加太多誘因
，反而易使志願服務動機不單純。

「關鍵還是觀念與提升國民所得。」洪連慶說，平均國民所得越高，志工參與比例越高，
若從教育紮根，讓下一代都能擁有「服務」人生觀，自然志工參與比例會持續成長，不過
，這要長期耕耘才會有結果。

政務委員薛承泰坦言，社會參與調查難度很高，因為每個人對參與志工的定義不同，有些
民眾認為長期投入才算，有些民眾則認為有做就算，比例數據無法突顯出「質」的意義；
他舉捐款為例，若能統計出平均每人捐款數據，人口比例並不這麼重要。

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