產業創新條例修正方向 - 工程師

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壹、前言
產業創新條例（以下簡稱產創條例）於99年5月12日制定，迄今已6年餘，為因應國際環境
變遷、配合我國產業升級轉型需要及產業未來發展趨勢，本部從產業創新、產業人才、產
業投資、產學合作、產業用地等面向，積極檢討修正產創條例，行政院已審查完竣。

貳、修法重點
一、強化國營事業研發投入

規範國營事業應編列一定比例總支出預算進行研究發展，且其進行合作或委託研究而辦理
採購，不受政府採購法限制，但應受國營事業主管機關監督，可使國營事業得以發揮產業
領頭羊之角色，帶動整體產業研發動能。

二、促進產學合作

為有效促進產學合作，引導我國學術或研究機構積極將其研發成果推廣給國內企業使用，
協助產業累積技術能量，增訂創作人因技術移轉所取得之股票得適用緩繳(課)稅規定，透
過租稅誘因鼓勵創新技術商品化。(國內產學合作時，公司常以其股份換取學研機構所有
之技術，該學研機構亦會配發股票給創作人，例如教授、研究人員)。

三、促進產業投資

（一）為使我國有限合夥事業與國際接軌，並強化吸引國外資金投資台灣，依有限合夥法
設立之創投事業課稅方式，參考其他國家採「穿透」課稅之概念，適用期間原則為10年，
必要時得延長，但不超過15年；而門檻條件：實收出資總額須達新臺幣3億元；投資於新
創事業公司累計金額達當年度實收出資總額35%或達3億元(兩者較低者)。另其所得區分為
證券交易所得及非證券交易所得，逕由合夥人依盈餘分配比例按所得稅法規定申報及繳稅
，以鼓勵國外資金投資臺灣。

（二）為扶植高風險新創公司發展，並協助其於初創期取得所需資金，參考新加坡作法，
針對天使投資人提供獎勵措施。個人投資高風險新創事業公司(設立未滿3年)達100萬元且
持有該公司股票達3年者，持有期滿當年度得按投資金額50%於個人綜合所得總額中減除，
減除金額以300萬元為上限。

四、強化無形資產評價機制

建構無形資產評價之人員、機構之登錄與管理機制，提升公信力，並賦予法定業務，促進
無形資產發展。同時，連結金融體系之投融資等相關配套措施，帶動無形資產流通運用。

五、產業人才資源培育

成立產業人才能力鑑定中心，並結合民間力量，共同推動人才能力鑑定業務，以促進產業
聘用具鑑定證明之人才。

六、活化產業用地

為解決產業用地閒置情形，活化既有土地，同時針對園區閒置用地訂定強制收買規定，強
化產業用地活化使用、扶植產業發展。

七、其他作為

（一）政府機關得以優先採購方式，採購軟體、創新及綠色產品或服務，以激勵產業創新
活動與永續發展。

（二）因應大數據時代來臨，政府得以補助或輔導措施，鼓勵企業運用政府的開放資料（
open data），來發展創新商業應用或服務模式支援，使政府與民間資訊共享。
參、辦理進度
本次產創條例修法，主要係塑造產業創新與完善的產業環境，經行政院多次邀集跨部會討
論，大致已達成共識，近期將提報行政院院會，函送立法院審議。

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