罷工學問大，法國人怎麼玩轉罷工 - 海外工作

因緣際會下如今也在巴黎工作了一段時間

然而只要不稍微勤快的寫下，這段經歷終究還是會像其他回憶一樣越行越遠吧

於是開始了這些紀錄，寫在「法客﹒巴黎」之中


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--- 前言結束、正文開始 ---

談到罷工（Grève），心中彷彿就會浮現出一面法國國旗，簡直可以和法國麵包、葡萄酒
、起士一起並列法國特產！

想像一下：核電廠員工罷工反對勞工法改革，結果造成全國發電量減少5%。外交官和外交
部職員發動全球串連罷工，以示反對外交預算的縮減。或者更接近我們生活的：開開心心
飛到巴黎後卻發現因為地勤人員罷工，整架飛機的行李只Check-In了4件……

開玩笑的吧？！這種事情真的會發生？沒錯，還真的會發生！

法國罷工不分巨細，不只是交通、能源、垃圾處理等重要產業，2018年艾菲爾鐵塔也發生
了罷工：鐵塔營運商對旅客的動線規劃不良，第一線員工疲於面對排隊旅客的衝天怒氣，
終於導致決定罷工面對，以自己積極的行動告訴老闆：你說規劃的很好沒問題？那你行你
上呀！反正我是不幹了！

本質上所謂罷工這件事至少包括了兩種團體：發起罷工的攻方和因此產生不便的受方 （
資方，以及各式鄉民譬如你跟我）。法國人這麼喜歡抱怨，難道這時候反而可以接受各種
不方便嗎？

是的！因為法國於1946 年開始即在憲法中明文規定罷工為基本權力之一：受薪階層可以
用集體且完全停止的方式向雇主表達工作相關訴求。法國人對於行使權利有著根本上的尊
重，結果就是即使一般人不見得贊成罷工者的訴求，或甚至很厭煩隨之而來的不便，但大
部分的法國人往往聳聳肩說句 「C’est la vie （這就是人生）」也就算了。畢竟，也
許有天輪到自己要來這麼一次呢！

雖然受到憲法保障，但要行使罷工的權利也有一定的規定與程序得遵循：首先，罷工期間
雇主沒有營收，因此員工也不會有薪資。其次，罷工須記名進行，但雇主不得因罷工行為
而對員工採取任何處罰手段。再者，罷工固然有其進行的方式，但任何對雇主發生危險、
破壞生產工具的行為都有刑事責任。最後，員工在罷工前得進行知會以利安排影響其間的
相對應措施。以2018年的法國國鐵大罷工為例，相對應的措施包括在罷工前的數個月公告
哪些日期會受罷工影響、罷工日的前一天晚上以簡訊或E-mail最終確認、相關的訂票和退
票措施也提早公告等等。

在法國，罷工並不是沒有明天的末日之戰，而是一種促進社會對話以避免更大矛盾的協調
機制，在法國的悠長罷工歷史中，已經有一套完整的SOP了！

但是再完善的制度也得有能將制度玩轉的好玩家才行。「罷工」絕非勞工運動的全部，而
往往是勞工運動中一種快速提升議題熱度的加壓手段！就好像冰山露出水面上的部分固然
最引人注目，然而整個運動具不具有正當性、能不能獲得大眾支持，還得依靠冰山水面下
的「訴求」、「動員」、「宣傳」等等曠日費時的細緻工作呀！勞工運動不是單靠腦充血
的「衝組」就能完成，相對的只靠「計畫通」羽扇綸巾也不能使城櫓灰飛煙滅。龐大組織
的各司其職才是勞工運動可以成功的關鍵，宛然是一門巨大的學問！

那，巨大的勞工運動到底都是誰在運籌帷幄呢？沒錯，大部分的情況就是江湖上赫赫有名
的各種法國工會啦！（值得一提的例外是從2018年持續至2019年的黃背心運動，它並不是
由工會發起，甚至運動初期工會還一度與其次元刀切割）

那麼，法國的工會（Syndicat）到底是怎麼回事呢？首先，法國不是只有一個工會，光是
法典中明載具有「代表性」工會就有5個之多，而全國性的工會組織大約有8個，甚至並除
了勞工所組成的左翼工會，也有由資方經營團隊組成的右翼工會！我們可以大致一窺法國
最有名氣的勞動聯合總會（CGT，Confédération Générale du Travail） 當作對於
各種左翼工會的一個整體認識。

一向以「衝組」形象聞名的CGT成立於1895年，目的是作為不同工會和職業工人團體的一
個聯合組織（當時的台灣是甚麼時期呢？才正剛剛要進入日治時期呢…@_@）。在CGT中，
鐵路職工 （Cheminots） 屬於主力之一，素來以剽悍聞名。在1940年代德國占領法國期
間，鐵路職工們組織了許多不配合德軍運輸、洩漏德軍機密動向的地下活動協助盟軍發動
反攻。這樣的活動自然不是上上街喊喊口號的等級，是真槍實彈的用生命在戰鬥啊！因為
這些活動，在大戰結束前有1700名以上的鐵路職工遭到處決而以身殉職。

前輩們連真槍實彈的德軍都敢玩命對抗了，身為後輩的現代職工們又怎麼會容易屈服呢？

因此，時至今日法國國鐵（SNCF）依然硬頸，屢屢發動讓民眾超級有感的罷工！譬如為了
抗議馬克宏的年金改革政策，發動了從2018年4月開始一路硬挺到夏天的3個月超長期罷工
，結結實實的癱瘓了法國傳統暑假期間法國的交通。

然而，法國的工會影響力正在悄悄下降，甚至不同工會間的角力也時常發生導致協商時勞
方不團結的後果！法國諷刺性報刊「Le Canard」於2017年年底揭露了CGT如今的窘境：與
二戰戰後500萬「全國都是我主場」的盛況相比，CGT如今只剩下47萬人，而且留下來的成
員也以50歲以上即將退休的老員工為大宗。另一份法國勞動部於2017年發表的調查指出，
現今只有11% 的人表示加入了工會，而且其中只有30% 經常參加工會活動，超過半數的會
員極少參加活動。

如果從現今的情況來說，法國人（尤其是年輕一代）參與工會的比例並不大，甚至認為工
會都由老人把持，推行的諸多訴求導致就業市場一潭死水，造成青年面對高失業率的事實
背！但無論如何，法國工會的歷史性角色還是相當特別，非常大的塑造了如今法國的勞動
環境和勞動文化：絕不束手待斃吃悶虧！

所以，法國人怎麼玩轉罷工？靠的是清楚的遊戲規則（法律明定的權利、程序）、大眾對
於行使權利的尊重（我不見得贊成你的意見，但我尊重你有行使罷工的權利）和深諳此道
的玩家（工會的運籌帷幄）！這罷工鐵三角支撐起了法國的罷工文化，即使現今工會的角
色開始衰弱，生命也自會找到新的出路：用社群媒體串聯等方式發起了對社會造成極大衝
擊的黃背心運動，逼迫政府對政策進行協商（而反對黃背心的大眾呢？也利用了同樣的方
式發起了紅圍巾運動高呼維持民主機制、擁護共和的立場）。

總而言之，罷工只是冰山一角，能不能引起廣泛的社會支持並且達成訴求才是真正的關鍵
。同時，罷工是一種制裁性的力量，用以牽制強勢雇主。我們都知道不受節制的權力必然
變質，並且因此而奠基了民主政治中重要的分權法則。在與我們更切身相關的勞動議題上
，固然勞工運動需要更細緻的組織，身為大眾的我們也應該給予行使這個權利的人們更多
尊重吧！

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