董保誠：公務員被檢察官會計打敗 - 公職

【記者胡幼鳳報導】「公務員效能不彰是被兩種人打敗 ─檢察官和會計」，考選部的政
務次長、政大法律系教授董保誠博士今指出，政府凡事以防弊為準則，很多公務員遭檢察
官起訴，讓公務員對工作缺乏榮譽感，不敢便民而遭民怨。他認為根本解決之道在於一切
法律都要以人為本，回歸人權的基本觀念。

董保誠今天在行政院人事行政局辦的「公務員的榮譽與責任研討會」批評，馬英九總統一
直宣示要公務員「聞聲救苦，依法行政」，立意甚好，但很難落實。大部份公務員並非學
法出身，遇到民眾求助之事是在法律模糊的灰色地帶，常翻遍條文找不到適法性時，不知
也不敢變通，而法務人員也都採「從嚴解釋」的方式，最後大家都向求助說「不」。

他的說法獲得很多迴響，很多公務員認為公家機關的會計，高舉除弊大旗，一絲不苟，連
法所不禁的事，都不敢便民，各種嚴苛規定，只為保住飯碗，不要被檢察官敲破。董保誠
認為我們的檢察官需要再教育，不要一直針對公務員起訴，要讓公務員敢於任事、為民服
務。

他認為要公務員做到「聞聲救苦」，政府在宣示政策時不能光以法律為依歸，而要教育公
務員一切以人權為首要考量，應以憲法為基礎，以「政府有照顧人民基本生活的責任」為
原則去處理事情。

文化大學法律系副教授陳美伶也指出，要公務員勇於任事，就不能一直用圖利罪來困擾基
層公務人員。她舉九二一地震後，很多房屋全倒、半倒，需由政府認定，但公務員卻不敢
認定，還要委外的技師來協助判定，明顯是手握公權力卻不敢負責任，她覺得相當不妥。

她認為現在公務員的法制凌亂，應加以整合，讓公務員更明確了解法令的意涵，而政府主
事者在擬定政策時，不要只由防弊著手，應為民興利，對公務員獎懲公平、及時，才能讓
公務員樂在工作，有追求卓越的榮譽感，覺得身為公務員能讓後代子孫走路有風。

http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/090605/115/1kq8z.html

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