行政執行或民事訴訟？ - 公職

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(本人為地方行政機關 墓政承辦)
不是很好處理的案子，請大家指點迷津，如下：

民眾申請墓地使用，除原墓基用地外，在後方堆起土堤(如上圖所示)，該民眾說法
「當時整地時，挖出很多大石頭，就請人把大石頭置於該墓基後方，覆土並植人工
草皮，以維護公墓美觀」，也表示願意簽訂切結書，如往後其他民眾需要使用，針
對土堤之剷除絕無異議，但明眼人都看得出來，這是在造風水，後續也發文一個月
內限期改善，第一次(8月中旬)、第二次(9月下旬)，也多次去電告知該民眾，但至
今仍未改善，並多次私下央求民代(不只一位)來說情施壓，【目前與主管都不會同
意讓這土堤繼續存在】，而年底選舉將屆，現任首長應該不太願意在剩餘任期內處
理，而未來新首長很有可能是之前受該民眾央求的民代之一，以上為案情說明。
　　
一開始的想法，是行為人經催告通知後仍不履行，後由公部門代履行後，並命該行
為人負擔代履行費用，如仍不繳納，即移送地方法院行政執行署所屬行政執行處執
行該代履行費用，但昨天又想想，因為地方自治條例(鄉、縣市)墓政相關自治條例
，皆未針對該行為明定，另墓基主體經申請許可，應不屬於濫葬情事，也無從下行
政處分(命令)，這樣的理解正確嗎？這幾天會發第3次限期改善通知，如後續仍不
改善，即內簽經首長同意後，逕對該民眾侵占公有土地行為向地方法院提出民事訴訟。

(((主管表示代表也都在關心，表示催告3次再做處理，想拖過11/29選舉)))
　　
墓政相關自治條例無條文明定，以公部門立場，到底可不可以走「代履行」的行政
執行程序？還是應經民事法院提民事訴訟，依法院判決處置？畢竟「民事訴訟」蠻
麻煩的...。


(以上，感恩各位)

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