被時代遺忘的 22K幼兒守護者 - 幼教

被時代遺忘的 22K幼兒守護者
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2018/09/19 楊智強

少子化現象已成未來國安問題，政府自107學年度起試行與符合一定條件的私立幼
兒園合作，將其視為「準公共化幼兒園」，並公布其合理薪資規定：教師、教保員初
任每月要達到薪資2萬9000元，服務滿3年以上，薪資提升到3萬2000元。報載嘉義縣已
有25間私立幼兒園簽約成為準公共化幼兒園，長期低薪的私立幼兒園教職員也可望改
善薪資待遇。準公共化新制看似政府的美意，私幼教師長期低薪得以獲得改善，關於
準公共化簽約，包含提升私幼待遇，單就這部分嘉義縣教師會給予肯定，期許未簽約
的私立幼兒園應跟進薪資水平。

法條施行前已在職

然而，私幼常見的違法情事，政府與業者簽約同時，理應確實督導。去年中華民
國幼教聯合總會榮譽會長陳靜儀，身為私立惠文領袖幼兒園園長，違法超收的不法利
益約為1500萬元，但新北市政府僅罰9000元，比例原則嚴重失衡。連鎖業者何嘉仁前
年被全教總踢爆旗下台北市嘉勝、嘉維幼兒園，遭檢舉嚴重超收幼童，政府稽查時就
把孩子藏起來；今年在高雄的澄和分校，又遭自家離職員工指控超收。嘉義市在數年
前，更有81%私幼評鑑不合格的誇張比率。層出不窮的私幼違法案例，不得不強烈質
疑政府貿然補助私幼業者的正當性。

準公共化政策施行後，更堪憂的還有部分鄉鎮市立的教保員。《幼兒教育及照顧
法》於101年上路後，薪資得以依相關規定有所保障。但是這些也屬公立幼兒園的教
保員，許多在101年法案施行前即已任職，時空背景因素，至今鄉鎮市公所仍以臨時
人員聘僱之，有些甚至服務20多年，只能領基本工資過日子。教保員工作有其專業性
且屬常態性，怎能適用臨時人員進用辦法？

近年少子化議題甚囂塵上，總統蔡英文去年表示，托育是非常重要的問題，政府
應該盡全力幫助小孩生育後的照顧作為。但政府是否遺忘了，誰來照顧這群工作多年
仍領著基本工資的教保員？許多家長考量幼兒學費沉重負擔，仍以鄰近的鄉鎮市立幼
兒園為優先考量，這些孩子的安全守護者，至今卻仍領著22K，叫人情何以堪？

教保員同工不同酬

「行政院及所屬各機關學校臨時人員進用及運用要點」第二條第一項，早已明訂
不包含公立幼兒園依幼兒教育及照顧法以契約進用之教保員、助理教保員及其他人員
。地方鄉鎮市公所礙於經費有限，犧牲了這些長年服務的教保員薪資，政府大張旗鼓
補助私幼業者「準公共化」，是否曾想過這些被時代遺忘的一群22K幼兒守護者？

我們遺忘了這些鄉鎮市立幼兒園，這些22K教保員更被政府所遺忘。

窮不能窮教育，請政府修法或明訂法令，保障這一群於《幼照法》施行前即在鄉
鎮市立幼兒園工作的教保員，納入《幼照法》之規範。一國兩制、同工不同酬的現象
自此消失。

嘉義縣教師會副理事長
全教總政策部研究員

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