請教有關勞務採購及後續擴充的問題 - 公職

目前是採購案菜鳥，遇到一點問題希望各位先進能不吝指導!

目前情況大致是機關有一勞務採購，依採購法22條1項9款專業服務委託廠商進行規劃，
採總包價法。目前預算確定有300萬，另外可能有中央的補助款(可能是200萬)

長官希望先以300萬辦理某市A區域的規劃，招標文件載明等預算確定後可擴充上限200萬，
規劃範圍擴衝至全市。付款方式為工作執行計畫書、期初、期中報告、、通過後等
五階段付款(載明各階段付款比例)

想請問

(1)後續擴充需不需要原契約部分執行完成才能後續擴充，或是只要預算確定就可以
擴充？意思是假設A區域規劃到一半，預算確定後就擴充到全市，擴充的部分視原進度
到哪，後續的報告就必須擴及全市。
(詢問過機關採購承辦人員，回覆是他覺得可以，但是他也沒看過這種擴充案)

(2)另若以300萬辦理A區規劃，後續擴充200萬範圍卻擴及全市，雖說擴充金額比較小
但實際規劃範圍卻大很多，是否會有以小綁大的問題？

(3)若契約規定，後續擴充的部分看當時主契約進度到哪就從哪開始繼續做，這部分會
有問題嗎？例如主契約進行到期中報告時，預算才確定，那後續擴充全市的地方就
只需要納入期中報告以後的部分，我覺得好像後續擴充的部分就沒有進行到主契約
規定的工作執行計畫書跟期初報告的部分，是OK的嗎？

(4)因為付款是分期，假設原契約已經付款前兩期價金後，此時預算確定可擴充，那後
三期原300萬仍依契約比例付款，那擴充的部分付款是應該在原招標文件就另外載明
清楚嗎？因為擴充的部分沒辦法依照主契約的比例去付，長官說到時候再做契約變更
付款就好。但我自己覺得發包一個後續一定要契約變更的契約相當奇怪@@

(5)擴充的部分如果招標文件是寫以200萬為限，那當預算確定有多少錢的時候(假設150)，
再去簽說要用例如150萬去跟廠商做後續擴充這樣作法正確嗎？又假設預算確定遠低於
200萬，廠商不願意擴充，可以此時更改擴充範圍不及全市，僅A+B這樣合乎規定嗎？


問題好像有點多，也不知道是不是自己採購法讀的不夠仔細，還希望先進能不吝指導，
謝謝各位!!

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