那些年，我們做社工很自豪 - 社工

香港立法會議員張超雄先生在2012年接受的訪問
跟大家分享

原文網址： http://goo.gl/afOcze
影片（都廣東話，有字幕）： https://youtu.be/cknz3K2FUl8

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「我出身社工界在80年代初，那時社會氣氛很正面。還記得有電視劇叫北斗星（無線電視
1976年劇集），港台電視節目獅子山下亦有好幾集提及社工。那些年，我地做社工好鬼自
豪。我們代表著幫助弱勢社群，代表著正義能量。」

「那時是羅曼蒂克的時候，雖然70-80年代社會還是貧窮，但真正是有種獅子山下精神，
互相關懷的氣氛。各種非政府組織，有自己的理念，可能是教會價值，或者是照顧鄉里，
扶助弱小。雖然當時社福制度不是很完備，但這些組織回應社會需要，發展各種服務。而
政府亦樂意有非政府機構的存在，隨著社會經濟資源增多，政府就進行撥款和服務標準化
。那時社福界很蓬勃，欣欣向榮。整個社會是一心搞好服務，把最好給最有需要的人。當
時的氣氛，社會運動和社工的理想是活出來了。」

「那時候，政府和非政府組織是伙伴關係，當時大家有傾有講。例如港英政府就有白皮書
政策規劃，是很好的。那時，社署、社聯、大小社福組織、服務使用者等，會一起就不同
範疇每年交流意見，制定計劃。例如就社會需要設立新服務，服務的人手，資源，理念，
實行方案等。這種規劃，是民間、政府和服務使用者一起參與制定的，有理性、透明度高
。大家都知道未來社福發展的方向。」

「以前社工的自由度很大。我記得，以前我在青少年中心，我曾經組織青少年聯同街坊一
起遊行，反對九巴加價，又曾經在青少年中心舉辦關於反對中三淘汰試和文革的討論。現
在青少年中心若搞遊行，是難以置信的。很多社工不敢上街，甚至覺得上街是破壞社會秩
序，不合乎社工價值。但回想以前，不少社區發展工作，是涉及帶領街坊爭取他們應有的
權益，甚至對抗不公義的制度。」



檢討現在：專業迷失，社福界商業化



「現在我們的專業是迷失的。我們被一些利益團體，如大型非政府機構支配了，以往社工
可以透過社聯去跟政府集體談判，又因為一筆過撥款而失去了這種商討的力量。在這種形
勢下：政府變成大購買者，非政府機構成為承辦商，整個社福界沒有藍圖沒有規劃沒有開
放的溝通平台。」

「政府為何不肯和你民間規劃呢？因為要把社會服務非政治化。本來討論社福出路是一個
理性過程，現在把權力收回中央，政府講到明不會像回歸前般用白皮書，她會在「適當時
做適當的事」，但其實是不想和民間分享她的權力。以往有計劃，政府承諾了要做的就要
按時去做，權力被限制。現在按她的時間表，喜歡推多少錢多少服務，成為了政治決定。
現在推新服務，目的可能是用來回應一些人的投訴，而發放資源的準則是親疏有別，又或
者用來做一些對政權管治有幫助的事。」

「政府會無情情突然宣布有一個新的服務，然後拿一舊錢出來讓『大家啄啦！搶啦！』於
是各機構成為大家的競爭對手，每個機構會把自己服務的成功之道視為『商業秘密』，大
家互相壓價，明明是蝕本的，也要『鬥陪嫁妝』搶合約。但結果因為價錢太低了，要一邊
發展自負盈虧的『中產服務』來增加盈餘來補點，或者要求社工兼任多職，攤分開銷。」

「在一筆過撥款和競投計劃的遊戲規則下，社福走向市場化，機構必須走壟斷化的方向，
在服務資助和範疇上拿地盤，擴張，建立自己的皇國，務求不讓被人大吃小，被侵吞。今
天機構和商業機構分別不大。社工的工作不是行公義，彰顯社會價值，而是一天到晚搞行
政做宣傳公關搵錢，做文件填標書。」

「於是，機構和社工的關係變得很疏離，就像判頭和建築工人的關係。機構要求社工：『
你總之要死掂畀我，你死唔掂呢，我就唔要你。』社工的工作環境極不穩定，沒有長期工
，只有合約。沒有升遷機會，沒有前景。社工的工作亦割裂了，強調工具性，講效率。社
工的工作化成一件件的工序。今天服務使用者有困難，要找社工不容易，要預約。即使是
約見了，也可能是按規矩處理，僅僅做完我這個工作便算。為了回應政府對數字的要求，
我們寧可去做一些易「報數」的工作，也不去把服務使用者當成一個人，全面地關顧他各
方面的需要。」



出路：回歸群眾，尋回專業自主



「我覺得出路在群眾那裏。社工一直相信，「由下以上」的理念，即是群眾的力量。社工
精神，就是希望到了最後，自己會不見了，受助者已不再是受助者，自己站起來了。」

「近年一個令我覺得回歸社工基本精神的例子，就是社區重建。例如灣仔喜帖街重建事件
上，我們看到個別社工出來組織街坊發聲，甚至發展至最後出了一個民間重建方案（h15
啞鈴方案），雖然最後他們都輸了。但他們輸得轟轟烈烈。至少今日市區重建區，已受到
灣仔個案的影響，不能再像以往一樣亂來，忽視在地居民的需要。」

「當然，整筆過撥款，社福界市場化，是重要的制度問題，我們需要處理。但是要向社會
人士交待『一批過撥款』的問題，容易被誤解為『社工權益』，難以令社會人士明白。所
以，我傾向回到服務使用者作為起點，讓他們發聲，指出社工人手流失令服務質素下降，
先令社會明白，才能使制度改變。」

「現階段，我是希望社工自己要有一種醒覺，帶到服務使用者那裏，通過組織他們，讓群
眾充權，一起參與社會運動，再由群眾把不公平的制度推翻，推動整個社福界進行改革或
規劃。」

「我明白社工現在面對的各種難處，工作不穩定，工作量大等。但我想強調，社工的專業
在於我們的『自主』，每一個社工有一個價值，有一種警覺性，是不應該受到機構的利益
，或者政府的利益所左右。我們除了提供服務之外，也要改善社會的政策，維持公義的制
度。我們要有這種警覺性。我經常叫大家『反叛點』，不要老是跟隨政府或機構或上司的
指示。你要清楚自己的價值和工作方向，亦要向服務使用者提供清楚的資訊，讓他明白制
度上有何不公義，然後在各自的崗位發揮，集體進行抗衡(Collective Resistance)。」

「我的願景是想看見一個強壯的公民社會，裏面有非政府機構，也有很多自助組織，群眾
團體，各自有角色。很多的人本服務，不是再只由大型的機構壟斷。每個社區有自己精彩
的地方，而社工是促進者，一個中間人，去鼓勵，去促成居民在社區裏，有自主獨立的精
神。」

「我想跟每位社工說：社工行業的本質，是社會的改變因子。無論我們是Small Potato小
角色還是機構主管，我們也主宰著不少力量。我們的天職就是去組織群眾，把弱勢，沒聲
音的群體帶出他們的聲音。無論如何，只是有心，有這種火，其實我們就會逐漸把理想實
現。」

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