開標實務請益 - 公職

參考法令
政府採購法第48條第1項
機關依本法規定辦理招標，除有下列情形之一不予開標決標外，有三家以
上合格廠商投標，即應依招標文件所定時間開標決標：
一、變更或補充招標文件內容者。
二、發現有足以影響採購公正之違法或不當行為者。
三、依第八十二條規定暫緩開標者。
四、依第八十四條規定暫停採購程序者。
五、依第八十五條規定由招標機關另為適法之處置者。
六、因應突發事故者。
七、採購計畫變更或取銷採購者。
八、經主管機關認定之特殊情形。
第50條
投標廠商有下列情形之一，經機關於開標前發現者，其所投之標應不予開
標；於開標後發現者，應不決標予該廠商：
一、未依招標文件之規定投標。
二、投標文件內容不符合招標文件之規定。
三、借用或冒用他人名義或證件，或以偽造、變造之文件投標。
四、偽造或變造投標文件。
五、不同投標廠商間之投標文件內容有重大異常關聯者。
六、第一百零三條第一項不得參加投標或作為決標對象之情形。
七、其他影響採購公正之違反法令行為。
決標或簽約後發現得標廠商於決標前有前項情形者，應撤銷決標、終止契
約或解除契約，並得追償損失。但撤銷決標、終止契約或解除契約反不符
公共利益，並經上級機關核准者，不在此限。
第一項不予開標或不予決標，致採購程序無法繼續進行者，機關得宣布廢
標。
公共工程委員會91年11月27日工程企字第09100516820號令重大異常關聯者列舉如下：「
1.投標文件內容由同一人或同一廠商繕寫或備具者。2.押標金由同一人或同一廠商繳納或
申請退還者。3.投標標封或通知機關信函號碼連號，顯係同一人或同一廠商所為者。4.廠
商地址、電話號碼、傳真機號碼、聯絡人或電子郵件網址相同者。5.其他顯係同一人或同
一廠商所為之情形者」。

想請問下列情況主持開標人員如何因應?
狀況一:
ABCD四家廠商投標(無103條情事)，開標場尚未開標時A廠商代表人員，指BCD三家廠商有
異常關聯性(B廠商有派甲員出席)，並附其他機關開標時C廠商由甲員出席之授權書，另查
本案招標文件皆無異常狀況，請問主持人如何認定?是否有違反「發現有足以影響採購公
正之違法或不當行為者」或「不同投標廠商間之投標文件內容有重大異常關聯者」之行為
?如分屬未達公告金額(有簽准限制性招標)或公告金額以上採購案(第1次)仍接續開標?
作法:
狀況二:
開標前審查投標廠商資格條件6家廠商中其中2家雖公司名稱登記不同，惟公司設籍地址及
負責人皆相同，可依「不同投標廠商間之投標文件內容有重大異常關聯者」判定不予開標
決標嗎?另假設本案係屬未達公告金額且簽准未能取得3家廠商得以限制性招標辦理，可按
前述情形判定不予開標決標(有圍標之疑慮?)?又查公司法18條公司名稱，不得與他公司名
稱相同。二公司名稱中標明不同業務種類或可資區別之文字者，視為不相同之規定(不同
公司名稱於法理上屬不同之人格)。
請教各位先進，上述兩情況下如何作業才會妥當?

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