優規簽辦的必要性及時機 - 公職

前面幾篇有關優規的討論
個人就工作上的經驗與大家分享
分享的主題就如題所示

先說明的是
每個人工作上都會有遇到困難的時候
上來互相討論互相激盪是好的
可以學到更多、讓自己更成長

但個人不推崇嘲諷的口氣與睥睨他人的視角
與各位網友共勉




本案爭點概略敘述是：（有錯勿鞭，僅釋例）
決標20頓卡車20趟次，廠商可否用23頓20趟次來代替？

ㄧ、必要之點？非必要之點？

首先要來討論的是，
決標20頓卡車，廠商到底能否以23頓履約？

民事契約關係之成立，都是於契約必要之點意思表示合致
簽約非必要之點則依據法律或契約補充規定

本案於決標時，就已經確認以20頓卡車履約，
因此除契約另有規定外，廠商不得給付其他噸數

這時候就會有網友說，契約有另有規定啊！優規！
因此就讓我們來看看優規的規定


採購契約要項21點：(廠商要求變更契約)
契約約定之採購標的，其有下列情形之一者，廠商得敘明理由，檢附規格、功能
、效益及價格比較表，徵得機關書面同意後，以其他規格、功能及效益相同或較優者代之
。但不得據以增加契約價金。其因而減省廠商履約費用者，應自契約價金中扣除。
.
.
(四)較契約原標示者更優或對機關更有利。


這時候業務單位確實有義務要說明是否優規
只是業務單位是否要另簽？還是驗收時主驗人決定即可？

二、主驗人權限與機關權限

就此，我認為主驗人沒有權限決定是否優規
因為剛剛優規的條文所規範的，是徵得“機關”書面同意

是否同意優規是機關權限，並非主驗人權限
主驗人被授權的只有依契約決標規格，還有契約中明示屬於主驗人的權限進行驗收
其他屬於機關才能行使的權限，主驗人都不能隨意行使

當然，首長可以有授權人
但機關的意思形成仍應以簽核，並依分層負責表行之為當

maniaque大所說的減價收受，還有優規的規定
都是屬於這種“機關”才能行使的權限
因此我認為本案噸數改變應以簽呈辦理為當

另外maniaque大有提到
第十二條 驗收
(一)廠商履約所供應或完成之標的，應符合契約規定，具備一般可接受之
專業及技術水準，無減少或滅失價值或不適於通常或約定使用之瑕疵。

這條規定並不能讓廠商任意變更
這規定應是針對前述在決標時沒有審到的規格而設的
也就是針對“非必要之點”而設的規範
就非必要點，廠商應達通常之水準
例如車齡、駕駛資格、車輛狀況等等
因此就簽約已明定之噸數，廠商不得任意變更

三、簽核的時機

本案如果有履約管理機制，在履約過程中即應簽辦優規

最慢在廠商報完工時，業務單位進行竣工確認也應該發現

如果前面的時間點都沒簽，以我擔任主驗人的情形
本案會裁示驗收不合格，限期改善
這時候業務單位要補簽是否為優規，再另擇期辦理驗收
只是已經進到驗收程序，又判不合格了
業務單位這時簽核會遭到比較大的壓力與放大檢視



與大家討論指教，謝謝！


--