公務員依法行政以保障為目的！關中：主動積極，服務人民 - 考試

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考試院長關中2日指出，公務人員要體認依法行政的真實意涵，如果非以保障為目的，就
有待改善。尤其文官在政策與法令的彈性空間中，擁有相當大的行政裁量權，公務人員應
堅持以積極服務人民為目的，不可錯把工具（法令）當成目的。

公務人員保障暨培訓委員會主辦「公務人員保障法制研討會」， 2日在政治大學公企中心
國際會議廳舉行。考試院長關中、考試委員邱聰智、蔡良文、胡幼圃、高明見、林雅鋒、
保訓會主委張明珠、考試院秘書長林水吉、保訓會副主委李嵩賢、葉維銓、主任秘書廖慧
全、保障處長李俊生，以及學者專家、各級機關代表250餘人參加。

關中院長致詞表示，有一句法諺說：「有權利即有救濟」，因此缺乏救濟的權利，不是真
正的權利。「公務人員保障法」在85年公布實施，建構公務人員保障制度，除了建立公務
人員權益受損時的救濟管道外；另外一個深刻的意義，是希望公務人員在執行職務時，能
夠無後顧之憂，可以勇於任事。

他指出，傳統上，公務人員的特性就是保守，這種保守特性來自二個因素，一是公務機關
的獨占性和封閉性，二是公務人員在公務體系長期養成的政治文化，保護自己、不犯錯。

關中認為，當前我們需要的是積極任事、勇於承擔責任與為民服務的文官。依法行政是公
務人員的基本要求，應予尊重，但依法行政其實只是行政運作的基本規範。奉公守法固然
值得肯定，但不代表工作的績效和積極服務的態度。

他強調，法令的目的是為了服務人民，法令本身只是服務人民的工具，如果法令已無法滿
足人民的需求，就應檢討法令。千萬不可錯把工具（法令）當成目的，應該發揮主動積極
的精神，真正做到苦民所苦，解民之苦。

張明珠主委指出，保訓會為公務人員權益保障機關，也是「公務人員保障法」的主管機關
，今日邀請學者專家舉辦研討會，是希望藉由個案研討，來解決發現的問題，經由理論與
實務的激盪，進行意見交流而獲得共識，作為未來個案審議、法案研修的重要參考。



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