員工受因行政規則而生之決定得否訴願 - 公職

因為辨識度很高，恕不明說是哪條行政規則

我是某地方政府一級機關的員工
近期想要申請府內某個由另個平行的一級機關管理、供府內員工使用之場地的使用權限
但被該一級機關（主管機關）承辦人依系爭行政規則之規定，拒絕對我開放該場地之使用
權限

我確定該行政規則非法規命令，沒有法源授權主管機關訂定，而是主管機關直接依職權訂
定

我認為承辦人對於該行政規則的解讀有爭議，因此想提出救濟

行政程序法第159條第1項規定「本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對
屬官，依其權限或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一
般、抽象之規定」

又訴願法第3條第1項規定「本法所稱行政處分，係指中央或地方機關就公法上具體事件所
為之決定或其他公權力措施而‘’對外直接發生法律效果‘’之單方行政行為」

想詢問之問題如下
1.綜上述兩法條，「承辦人依系爭行政規則規定拒絕對我開放使用權限」之決定，是否屬
行政處分？
2.該決定若屬行政處分，我得否提出訴願？
3.若無法提出訴願，請問除了申訴外，還有何救濟管道？

以上問題，先預先感謝大家的回答

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