學者建議公教加薪 (蘋果日報) - 公職

學者建議公教加薪 (蘋果日報)

砍年金衝擊市況 學者建議公教加薪

出版時間：2018/08/24 (蘋果日報)
https://tw.news.appledaily.com/headline/daily/20180824/38106926/



【綜合報導】為防年金破產，蔡英文政府力推軍公教年金改革，歷經激烈抗爭，年改新制
終於在上月1日上路，但退休軍公教人員月退立即減少，抱怨連連，旅遊、餐飲業等服務
業也明顯感受到巿況不若以往。學者認為，年改減少金額減幅不小，預期心理會讓消費有
縮減的現象，建議政府可幫公教人員加薪，緩解年改負面影響。

為防年金破產，蔡政府推動年改修法，期間數度引發警民衝突。
我國年金制度實際費率一直偏低，導致各種年金保險的潛藏債務不斷累積，加上高齡化與
少子女化現象，可預見未來年金領取人數將大為增加。政府統計，若不改革，軍人退撫基
金將在2020年破產，公務人員退撫基金破產年限為2031年，教師退撫基金則在2030年破產
。

業者嘆人潮少3成

為解決基金破產危機，蔡政府上任後急推修法，完成攸關公教人員年改的《公務人員退休
資遣撫卹法》、《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》，以及軍人年改的《陸海空軍軍官
士官服役條例》等修法。透過延後退休金支領、改革18%優惠存款制度等方式，延後退撫
基金破產。
不過年改也對總體經造成衝擊。退休人員可支配所得明顯下降，只能以減少支出因應；為
了解年改對總體經濟的衝擊，國發會也委由學者進行研究。研究報告顯示，年改後家計部
門消費下降，服務業受影響較大，政府需注意對未來所得預期減少所產生的消費降低，避
免預期心理對總體經濟與勞動巿場造成更大的衝擊。


報告也建議政府，應針對受衝擊較高的產業，如服務與內需產業，給予適當的協助。因年
金改革造成退休可支配所得減少，恐對仍在職人員造成士氣上的衝擊，建議政府對公教人
員適度加薪、提升士氣，也可考慮放寬基層公務人員下班後兼職的彈性。
台大國發所副教授辛炳隆認為，年改勢衝擊公教人員所得，對於較年輕的公教人員，也會
產生預期心理，現在開始縮減消費的現象，對於民間消費將有負面影響。但公教人員佔就
業人口 10 - 15 % 左右，「整個來講，應不至於衝擊民間消費過多。」建議政府幫公教人員加薪，來緩解年
改帶來的負面影響。
中華民國觀光工廠促進協會創會理事長邱義榮說，年改對觀光旅遊影響較大，他自己經營
的埔里元首館，參觀人潮少了2到3成以上，衝擊比陸客不來還大；軍公教人員縮衣節食，
大幅衝擊了餐廳與觀光業，暑假本來是旺季，現在看起來也沒旺，一些餐廳生意也沒以前
好。


國內6家上市櫃旅行社包括雄獅、燦星、易飛網、五福、鳳凰、山富旅遊，7月營收皆出現
衰退走勢。靜宜觀光事業學系副教授黃正聰說，7月的出國及國內觀光消費都降低，推測
是受年金改革影響。中華民國旅館商業公會全國聯合會顧問李奇嶽說，若預期未來經濟不
好，退休銀髮族會量入為出，這對以銀髮族為消費主力的國旅衝擊尤其大。
不過易飛網副總經理張瑞琳認為，旅遊業者7月營收下滑與大環境改變也有關係，現今許
多人選擇自由行，加上連假假期規劃，出遊不一定擠在7、8月。雄獅旅遊發言人游國珍說
，旅遊業營收表現還是得以「年度」觀察。

房仲：公僕看屋減

軍公教人員穩定的收入，是過去的購屋主力，年金改革後對房產業的確造成若干影響，例
如預售案市場近期便大有感受，大漁建設協理徐世朋說，公職看屋客在年改後相對減少。
21世紀不動產七期河南加盟店沈政興說，軍公教退休人員中偏愛買房的以公務員居多，「
許多退休公務員都有2至3間房以上，尚未退休的也都有1至2間房，都是多年前房市低點時
買進。」年改後公務人員轉買投資型產品，替未來保本。
年改新制上個月上路後，銓敘部資料顯示，經初步核算今年度節省的退撫支出經費為52億
5千餘萬元，明年度則可省下約105億餘元。
雖然年改造成退休軍公教人員可支配所得減少，可能影響其消費支出，但國發會認為，軍
公教退休人口佔比小，且邊際消費傾向比較低，因此對民間消費之影響有限。
年改也對年底縣巿長選戰造成衝擊，台師大政研所教授范世平分析，退休軍公教人員佔比
例越多的縣市，例如是民進黨上次選舉好不容易取得執政的澎湖縣，這次恐因為年改爭議
，讓澎湖縣長陳光復連任之路受到衝擊。


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