我有話說－大官也該吃「大丙」 - 公職

【趙啟媺／高雄市（公務員）】
　報載公務人員考績法修正案又將捲土重來，送立法院審議，修改重點有增加優等、
丙等明定不得低於三％等。筆者長期服務於公部門人事單位，有些建議。

　長久以來，公部門績效屢遭詬病，認為難望民營企業項背，因此，論者莫不倡議引
進私部門績效管理制度。惟公、私部門有其本質上差異，故欲引進私部門制度運用在公部
門上，宜從長計議。依筆者管見，可由幾點著手。

　首先，勿忌憚既得利益者之掣肘，適用範圍應一視同仁，不得有例外。自從提出公
務人員考績法修正芻議後，既得利益者紛紛找藉口排除在外，法界人士有之，教育人員更
是如此。一項制度訂定原則後如有太多例外，其實施宗旨勢必蕩然無存流於空談。是以全
體公職人員皆該雨露均霑，一體適用。

　其次，為避免大欺小、高壓低，現行考績比較範圍，建議由「同官等」改為「同職
等」，意即不論政務官或事務官，管他達官貴人（院長部長）或芝麻綠豆官（辦事員書記
），各職等一律要打出一定比率之乙等與丙等，否則他日高官獨享優等，乙丙等集中於低
階人員，公平性蕩然。

　最後，考慮採用更客觀的方法，例如引進「全方位考核」方式，受考人須同時接受
來自上司、同儕與部屬（或外部顧客）之考評，再依適當權重求其總分。除可有全方位的
綜觀外，還改善目前僅由主管單一層面考核方式，亦可「稀釋」主管的權力，避免一人即
可掌控考績全案；另一方面，部屬若享有部分考核上司權力，當會促成主管以更審慎的態
度來領導統御。否則類似某首長將內簽留下不批大半年卻依然拿甲之案例，焉有公道可言
？


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