政院擬具聘約人員草案 學者：未來政府會 - 考試

新聞下方附上行政院人事行政總處澄清稿


政院擬具聘約人員草案 學者：未來政府會有更多口譯哥

2020-07-11 13:51 聯合報 / 記者徐偉真╱台北即時報導

行政院擬具「聘約人員人事條例」草案，保訓會前委員桂宏誠說，草案提到
未來公務人力雙軌併行，考試權變相被瓦解，若相關規定發揮到極致，透過
國考任用的公務人員越來越少，聘約人員越來越多，未來政府體系中會有越
來越多「口譯哥」，且憲法增修條文明訂，考試院掌理公務人員任免、考績
等法制事項，行政院沒有法制權卻提修法，這不僅是「硬幹」，還有違憲之
虞。

桂宏誠說，前總統陳水扁時代開始推「彈性用人」，當時停留在研究階段，
現在行政院推聘約人員草案，感覺又要開始推相關規定，銓敘部過去擬具契
約人員人事條例，但後來沒有推成；桂宏誠說，依照考試院邏輯，所有公務
人員職位都由考試院主管，哪些職位以約聘僱方式聘用，也是由考試院決定
，但現在行政院推聘約人員草案，態度擺明是「要考試的職位由考試院管，
不用考試的考試院管不到」。

桂宏誠說，考試院是憲法位階的獨立機關，憲法增修條文明訂，考試院為國
家最高考試機關，掌理考試，公務人員之銓敘、保障、撫卹、退休，及公務
人員任免、考績、級俸、陞遷、褒獎之法制事項，行政院在人事行政方面，
並沒有法制權，所以不能訂定這個法律，但人總擬了草案，這根本是「硬幹
」，他認為也違憲了。

桂宏誠說，目前政府部門的約聘人員不算在編制內，但聘約人員草案將聘約
人員列在預算員額算編制內，草案也說未來公務人力變成兩軌，換句話說就
是「非典型人力變成典型人力」，甚至掌有公權力，目前聘用人員不能變成
正式官員，但未來聘約人員符合條件者可列官等職等，「這就是官員了」，
甚至若有更高職位出缺，還能很快跳升。

國民黨立委曾銘宗說，他贊成草案將政府部門約聘人員從徵選考試到權利保
障等有明確法據，但因為草案將聘約人員定義為預算員額，這會造成若編列
大筆預算大量增加聘約人員比例，這和政府目前推動組織改造、減少員額的
方向不符，還會大量增加人事費用，也讓執政黨可以安插親信，恐有嚴重後
遺症，屆時修法送到立院，他一定會嚴加審查，確保公務體制的健全。


https://udn.com/news/story/6656/4693965



[澄清稿]媒體報導「政院擬具聘約人員草案 學者：未來政府會有更多口譯哥
」及「政院擬立法 約聘人員任滿三年可擔任有職等職務」，特予澄清

https://www.dgpa.gov.tw/information?uid=82&pid=10225


維護單位： 公關組 　|　公告時間：109.07.11

有關媒體報導，政院擬立法，約聘人員任滿三年可以擔任有職等職務，本院
人事行政總處說明如下：

第一、聘約人員與政府機關是公法契約關係，並不會取得公務人員身分。但
研議讓已工作一定時間且具有一定學經資格條件聘約人員，經審查後得以擔
任或兼任特定領域，如研究、文教館所、科技，某些有職稱的職務，不會擴
及ㄧ般行政機關。

第二、這是為了將現有約聘雇人員制度的權利義務更完整的法制化，也是立
院所關心的課題。

第三，權利義務法制化內容，包括如何公開競爭遴選、不同等別所需具備資
格條件、薪資、工作考核、終止聘約、遵守的公務服務行為規範、參加勞保
和勞退等等。

最後，目前僅是草案的徵詢階段，也歡迎各界提供寶貴的意見。

發稿單位：組編人力處
發稿日期：109年7月11日


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