救災組織常設化 設災防辦公室 - 消防工作討論

日期:20100713 12:28:28

新聞出處:（中央社記者周永捷台北13日電）

立法院今天三讀通過修正災害防救法，中央及地方置常設的災害防救辦公室，執行災
害防救，內政部消防署將轉型為災害防救署，並規定國軍應主動救災。
去年莫拉克颱風重創南台灣，引發各界關注防救災體系相關問題。行政院提案修改災
害防救法指出，由於近年氣候變遷對環境帶來的災害日益嚴峻，現行災害防救體系已無法
因應莫拉克風災此類重大災害，為建構完備的各級政府防救災體系，並強化國軍主動支援
救災機制，因此提案修改災害防救法。
在防救災機構調整上，現行法規設有院長召集的中央災害防救會報，以及由副院長召
集、每年開會4次的災害防救委員會。為免疊床架屋，行政院版本草案原本移除災防會，
另設專職人員進駐的災害防救辦公室。
不過，民進黨質疑，行政院版本草案中災防辦公室主任是由消防署副署長兼任，層級
太低，一旦需要指揮時，根本叫不動軍警等單位。國民黨團採納民進黨建議，在折衷版草
案中保留中央災害防救委員會，由副院長擔任主任委員，內政部長擔任執行長，並納入災
害防救辦公室，執行災害防救政策。
在地方政府部分，修正條文明定直轄市、縣（市）災害防救會報由正、副首長兼任正
、副召集人，並由直轄市、縣（市）災害防救辦公室執行災害防救會報事務。鄉（鎮、市
）公所設災害防救會報，核定防救災計畫並推動防救災工作。
修正條文也將內政部消防署轉型為內政部災害防救署，強化執行防救災任務，並採納
民進黨團建議，規定由災防會設國家搜救指揮中心，統籌、調度國內各搜救單位資源，執
行災害事故搜救及緊急救護等任務。
此外，為強化國軍迅速主動支援救災機制，修正條文規定，直轄市及縣（市）政府及
中央災防主管得申請國軍支援災害處理。但發生重大災害時，國軍部隊應主動協助災害防
救，並得視需要，動用應召的後備軍人支援。
內政部長江宜樺表示，由於民進黨對災防法仍有疑慮，為了表示政府不是規避責任，
折衷版草案仍保留中央災害防救委員會，一方面給災害防救辦公室比較大、比較醒目的「
殼」，另一方面透過較高層級官員納入編制，明定發生重大災害時，絕對不會只有副署長
層級官員負責，一定會有副院長或是部長層級的人負責。

--