議員「協調案件」一年超過 25,221 件， - 公職

一位北市府公務員的告白：
議員「協調案件」一年超過 25,221 件，市政不是你們鞏固選票、服務既得利益的工具

編輯導言： 2018 年 4 月 16 日，《換日線》編輯部收到一篇讀者來函，信中並檢附
2017─2018 年部分年月《（北市）議會協調案件一覽表（單一機關列管）》之相關資
料。經編輯部初步查證後，該資料所載足資證明來源確為正確資訊。投書人並於來信中
指出，希望透過本媒體「想告訴您或透過你們的影響力」傳達投書訊息。

以下，經《換日線》編輯遵照作者原意編輯完成後，將來函所述原文照登，並以匿名方
式保護消息來源。

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這是一個沉痾已久的體制，這是一個你我習慣視而不見，卻隨時存在你我身邊的問題。


我在台北市府工作。長年來，見證各方勢力透過議員的「關說」、「選民服務」不計其數
。各位可以先猜猜，勢（市）議員們單單在 2017 年一年中，透過各局處機關「現場會勘
」、「協調會」列管，因而浮出檯面的「議會協調案件」，共有幾件？（尚不計算「未列
管」、「逕行辦理」和所有私下進行的「請託」、「關說」等）

答案是：25,221 件──平均每一個工作天，市府的各公務機關、人員們，就「最少」要
處理 101 件「議員協調案件」。（依人事行政局行事曆計算工作天數）

2018 年單單是 1 到 3 月，便有 5,477 件上述案件。

而這林林總總（大至「宮廟遷移」的「現場會勘」、小至單一個人的更改姓名「協調會」
）的「議會協調案件」中，大致可以歸納為三種特色：

1. 其實完全不符合法規；
2. 其實是因議員關說，市府單位「被妥協」要加速處理。
3. 其實是千篇一律的「不解決根本問題，剛好變成議員『選民服務』的工具。」

這些，全部都紀錄在歷年的 Excel 檔案裡。



呼籲公布歷年「協調」紀錄，我的真實心聲：

我和許多同事一樣，為了養家糊口，即便加入公務體系時的初心仍在，並且知道是非對錯
，但曾幾何時，卻已在日復一日的消磨中，變成「習慣」及「熟練」於「不論對錯、只能
聽令行事」的公務員。

因此我致信《換日線》，並願意主動提供 2017 全年、與 2018 年第一季《議會協調案件
一覽表（單一機關列管）》紀錄──這個行動對我個人而言，將會冒著極大的風險！

但我仍想要先在此呼籲此刻看到這篇文章的每一位讀者：希望您能夠發揮身為市民的影響
力，透過「市政信箱」或「市民熱線」等方式，要求北市府主動實現諾言，公布歷年的「
關說紀錄」。（編按：台北市長柯文哲，曾於 2017 年因違建處理問題，擬公布部分「議
員協調」案件）

在此強調幾個理由：

1. 市政不是私人企業、集團、公司透過議員指揮的「下屬單位」，而應該是真正屬於、
服務全體市民的「公共事務」。但長久以來，這些「公共事務」在很多時候，卻淪為理應
代表多數人利益的民意代表們，為了「服務」掌握地方勢力者、金主們的工具，成為用公
眾資源，鞏固下一次選票的工具。

的確，所有的「協調案件」、「請託案件」狀況不一，不能一概而論。事實上也的確有為
了公益發聲或凝聚共識的「協調會」。但是到底是「公益」還是「關說」，誰說了算？

那麼，市府更應該積極、主動公開所有「議員協調」資料，讓每一位市民有知情、參與、
討論、研究之權利。

2、公務體系的「文化」，長期敗壞：

A. 缺乏私人中小企業強烈的「成本概念」，亦沒有外部競爭、有效監督的環境，正是我
們現在的市政狀況。

若當一般企業的老闆，每天開門就是在「燒錢」，公司為了存活，自然會把成本做有效率
的運用；反觀公務體系沒有同行競爭、也無資金壓力，唯一需要「受監督」的對象是代議
的議員。那麼自然便會造成其成本（有心或無意）砸錯地方；或政策傾斜造成真正認真的
公務員累得半死，假惺作態、揣摩上意者反得到嘉許。

B.「冗事冗員」、「依人行政」的制度漏洞及錯綜複雜的地方勢力、裙帶關係，必須要「
由下往上看」才看得到、看得真。

C. 有權改善制度者，既便知道制度存在著漏洞，只要「任期內不出事」，就絕不會去真
正著手改革、改善，而是將「爛攤子」傳承下去──因為深知真正積極改革，只會得罪一
票同事、甚至得罪長官、得罪議員，得不償失。

D. 現行組織架構下，「長」字輩的「更替傳承模式」，就像綜藝節目《超級星期天》的
「超級比一比」，走鐘的走鍾、自以為的自以為、迷糊的迷糊。讓我們長期堅守崗位的基
層員工，反而各個像白癡一樣長期空轉。

同樣的行政規範，會因為長官「又換了」，必須重新適應各種「新手上任」、各種「荒謬
無知」，及其與民意代表們「放水妥協」的作法──多數人看在眼裏，又能改變些什麼？


改變，其實可以立刻開始

與「無天敵」的民意代表們長年糾纏的公務生涯，讓我「大澈大悟」的是：其實民意代表
可以完全不須要所謂「專業」（事實上現在許多民代也毫無專業可言）、完全不需要專屬
於自己的團隊，更完全不需要「金主」、「樁腳」、「後台」、「政黨派系」......等種
種對透明市政百害無一利的「奧援」。

因為，只要任何一任市府官員，願意有道德勇氣，在「卸任後」或「任期內」將所有的市
政紀錄徹底、無私的公開（Open Source or Free Software）──則這些「經驗」，便能
成為全民共有的「資源」。

只要「我」就是「你」，只要透過市政公開，累積足夠的資訊和資源，自然「代議士」可
以完全是無包袱的新面孔，自然人人都可以勝任民意代表──

因為真正的「專業」及「執行」，其實在於各局處部門。而各局處部門要的，只不過是「
有能力」（分析法規及政策、導正及改善公務體系、督促公務員「依法」行政）和「可受
公開檢驗」的真正監督，與對公務體系的基本尊重。

當人民對一個城市有知，對現狀感到痛惡，自然渴望出現「英雄般的拯救」；而當人民對
一個城市無知或絕望，則自然會繼續允許「阿貓阿狗」般的人當上民代。

但事實上，透過資訊的透明化，真正接受公眾的檢驗，一個制度良好、運作完善的城市（
與公務體系），不會，也不必等待「英雄」來拯救。

改變，其實可以立即開始。

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