身權法對庇護工場影響+捐給社福單位的發票變少情形 - 社工

先看幾則相關新聞：
http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/110225/131/2n0hq.html
《盈虧自負限制多 庇護工場失效》

更新日期:2011/02/25 00:07
【立報記者張舒涵台北報導】
全台有62萬多身心障礙者，庇護工場卻僅104家、提供1千5百多個庇護就業工作，僧多粥
少使得身障者就業機會比例不到千分之3。庇護工場比照企業營運模式進行評鑑，職業評
鑑的阻礙加上障礙者職業重建權不完整，庇護工場因經營慘澹被迫關門。立委希望修定《
身心障礙權益保障法》，強化身障者職能訓練，防止庇護工場受市場壓迫，想辦法起死
回生。

▲台灣身心障礙人數共有62萬人，但庇護工場卻僅104家，提供不到千分之3的就業機會，
經營普遍困難。圖為台北市陽光汽車美容中心的工作者辛勤工作換取溫飽。（圖文／于欣
可）

庇護工場自96年《身心障礙權益保障法》修法後，確定由勞政單位主管後，身心障礙者
的「職業重建權」只剩「職業」不見「重建」，庇護工場因定位不明而衍生諸多問題。
立委陳節如、賴士保24日邀請社福團體、身心障礙者家長舉辦公聽會，集思廣益為庇護
就業找到出口。

政府應該積極協助
賴士葆指出，台灣庇護工場照顧身心障礙者就業比不到1％，不符比例原則， 99年中央
核准補助款共1.27億元，地方只用9千多萬元，顯見實際撥補款並不符。他認為庇護工場
不等同一般工廠，必須修法把社政與勞政結合，加強對身障者的職業重建措施。

經營庇護工場2年多的心路基金會執行長宗景宜指出，台灣庇護工場虧損居多，因不願見
障礙者失業而硬著頭皮經營，然而，原本照顧身心障礙者就業權益的善意，卻常變成庇
護工場經營者需自行籌款支應。她認為，政府應釐清庇護工場的定位，給予適當協助。
台灣庇護工場不足，身障者若苦無機會工作，導致能力退化，不僅就業權益受損，生活
品質也大受影響。

玄奘大學社福系助理教授周怡君指出，國內庇護工場只限於提供庇護就業，把身障者當
員工，但進入庇護工場前，政府並無提供職能強化和職場見習，容易對身障者造成傷害，
也造成經營者負擔沉重。庇護工場原本即非以獲利為目的，應兼具「教育復建功能與職
業經濟」功能。

職評考試摧毀自信
身障者家長張先生指出，職評機制讓他的兒子就業歷程顛簸，輾轉從喜憨兒烘焙坊到伊
甸基金會，需要更多心理輔導以適應職場環境。他指出，庇護工場承包政府工程還要跟
民間企業競爭，還要討價還價，非常不合理，希望工程委員會能改善機制，給庇護工場
保障，讓身障者不需時時擔心何時會失業。在場庇護工場經營者異口同聲紛紛表示贊同。

台灣省啟智技藝訓練中心主任李崇信表示，目前規定以職評作為身障者進入庇護就業的
基本資格，這種「入場考試」摧毀許多身障者的就業意願和自信，造成身障者、家屬與
庇護工場的窘境，原先《身權法》期待職評發揮避免障礙者被剝削的功能，反過來箝制
有就業意願的障礙者。他指出，許多國內外研究顯示，就業意願才是國家障礙者就業政
策成功與否的關鍵，他建議職評機制需盡快改善。

推動進入一般職場
照現行法規解釋，障礙者若無法進入一般職場、支持性就業或庇護性就業，只剩在家安
置或進入機構的可能，對整體社會成本將造成負面效果。周怡君認為應根據身障者的就
業意願幫助他們順利就業。

賴士葆建議政府推動在一般職場建立小型庇護工場的實驗方案，由勞委會擔任非營利機
構與企業的媒介，鼓勵企業投入經營庇護工場，直接提供職業訓練、職場適應，擴大支
持性就業辦理，以確保身障者的職能發展、擴增就業機會。他也要求，尚未設立庇護工
場的地方縣市，如宜蘭、金門、連江縣，應在今年完成設置。

▲立法院24日召開公聽會，針對庇護工場經營困難的狀況要求政府要拿出對策。圖為台
北市和平東路二段與建國南路口的陽光洗車中心認真工作的工作者，該中心是台灣第一
家庇護工場。（圖文／于欣可）

勞委會願研議改善
勞委會副主委潘世偉坦承，當初《身權法》將庇護工場列屬勞政單位主管自己也感到疑
惑，勞委會從勞動機制管理確實有許多受限。他承諾召集及各單位進行協商，讓庇護工
場結合社政體系，朝多元方向管理與發展。

內政部次長曾中明也回應，有關庇護工場的定位與問題，將與勞委會共同研議改善。

立委陳節如要求公共工程委員會應研議改採非競標方式或指定採購方式辦理優先採購辦
法；政府應從庇護就業及職業訓練兩種模式規劃；勞委會應邀集相關單位研議配套措並
於半年內完成規劃。


http://news.msn.com.tw/news2102353.aspx
《改辦電子發票 社福憂愛心減》

更新日期:2011/03/23 23:40
（中央社記者陳麗婷台北23日電）
政府已開始試辦電子發票，伊甸基金會北區資源中心主任曹儉今天表示，以往民眾會隨
手捐發票，試辦電子發票後，本月到目前為止，只收到10幾張民眾捐的電子發票。
統一發票開獎將增加千萬大獎，有社福團體擔心捐發票做愛心的人變少，但是多個社福
團體今天說，政府試辦電子發票計畫，很多民眾不知道可透過儲值卡捐發票，更令人擔
憂。

伊甸基金會北區資源中心主任曹儉今天受訪表示，政府推動電子化，消費者購買商品也
有所謂儲值卡，很多民眾可能搞不清楚儲值卡的電子發票要怎麼使用，或是乾脆放著，
也不會特別去對獎。

曹儉說，以往民眾捐發票是善心加上便利，隨手放進社福團體的發票箱，但若電子發票
推廣後，系統若沒有緊密結合或宣導不夠，會捐出電子發票的民眾，將會更少。

曹儉說，政府已經試辦電子發票，但以3月到目前為止，收到捐出的電子發票只有10幾
張，數量相當少。

創世基金會表示，順手捐發票的口號已有20多年，好不容易建立起民眾做公益的習慣，
這種無私的風氣建立不容易，破壞卻很快，電子發票若捐贈不便利，民眾善心捐發票的
習慣，將慢慢式微，隨手捐發票口號也會成為歷史。

創世基金會呼籲政府，應創造民眾、社福團體、政府間三贏局面，要做環保，但也要透
過政府力量，加強宣導捐發票，或提出有效配套措施，讓想要發揮愛心捐發票的民眾，
仍可方便的捐出發票。

兒福聯盟執行長王育敏受訪表示，過去民眾可能不在意小額發票中獎，再加上方便，因
此，隨手捐發票，但推行電子發票，民眾是否了解捐出方式、會不會嫌麻煩而不想捐發
票，相關問題都會對社福團體喊出的捐發票活動有所影響，發票數量會下降很多。

不過，王育敏說，若這是未來的趨勢，社福團體要改變另一種方式，加強宣導提醒民眾
繼續發揮愛心。


http://news.msn.com.tw/news2106786.aspx
《發票可中千萬 惜捐 慈善團體少四成》

更新日期:2011/03/26 17:40
「發票兌獎」是眾多社福團體倚賴的經費來源，但受到日本強震及千萬獎金的排擠，家
扶中心的劃撥捐款創歷年新低，台南縣家扶中心統計，光是1、2月回收的發票數量就比
去年同期少了四成多。

台南縣家扶中心於15年前率先推動「發票助學工程」，鼎盛時期各界匯集的發票至少在
12萬到14萬張，統計光發票對獎就超過750萬元，幫助無數孩童升學。

近年來民眾捐發票的熱潮不再，台南縣家扶中心的發票據點已由365個萎縮到264個，有
的發票箱回收時只有10張發票。

如今國內捐款日本地震與海嘯出現嚴重的排擠效應，家扶中心自3月11日至25日止，只
收到不足10萬元的捐款，創30年來的新低。加上推動電子發票與千萬獎金的誘惑，連帶
降低民眾捐發票的意願，南縣家扶中心希望有更多的善心人士能加入愛心行列。


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個人心得：
想法是很重要的...
跟日本汽車和火車的重量較輕，是想節省能源而特別設計原理一樣
什麼樣的想法，會設計出什麼樣的社福體系
幾年前小弟我覺得，庇護工場用途是除提供身心障礙朋友工作機會
也是社福單位擔心捐款變少、領補助限制多，而開創的維持穩定收入方法
於是用此想法製作《一起想辦法少拿補助，安心搞文創吧》作品
希望文創行業更商業化，得到夠多收入維持生活：
http://f14mp5.wordpress.com/2008/05/04/0822-

但後來用詞越來越重，碰到社工倫理2-4-4.3、不少文學界前輩表示反對意見
提醒商業化可能傷害藝術品質
我想也是，再後來看《民營化歷程》、《禮物的美學》這兩本書
雖然社會上很多物品可當商品賣，並採競爭方式選擇較好的
但文學和社福行業有個地方很像，就是維持民眾和社會的連結關係，合作多過競爭
如文學作家、廣告文案人員傻傻分不清楚，沒人製作批判、深度思考作品
社工、就業服務員傻傻分不清楚，甚至衝金錢業績
不知會不會影響讀者、服務對象權益？
或許得仔細看現有公設民營、外包，職訓結訓穩定就業比率等評鑑設計意義
畢竟公設民營庇護工場因為評鑑，突然換社福單位經營，原有單位的員工要怎樣處理？
外包的社福服務突然換單位做，服務對象的服務能保持延續、完整嗎？
（實際上有幾個案例）

至於新聞提到的加強宣導...以前在此版討論時，有前輩提到「社福需不需要宣傳？」
小弟我認為還是要宣傳
因為民眾不知道社福服務內容，怎會想到去用、捐錢或當志工支持？
至於申請服務後...又是另一回事
這件事看來得請教阿嘎前輩...
阿嘎前輩今年有報名「第六屆全球華文部落格大獎」，活動網站在這：
http://blogaward.chinatimes.com/2011/index.aspx

小弟我的部落格也報名「生活綜合」組，報名編號很有趣，為10000404
如各位前輩或服務的單位部落格有報名參加，可在回應報上單位名稱、報名組別和編號
一起來互相支持吧~~


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http://f14mp5.wordpress.com
居隱的文藝創作總站
歡迎常來看看^_^

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