軍公教年改衝擊在哪裡?可能產生這五大 - 考試

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By Emma
at 2018-09-11T18:59

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軍公教年改衝擊在哪裡?可能產生這五大後遺症!

遠見雜誌 2018-09-11 13:39

年改威力擴及在職軍公教,未來學童很有可能由「爺嬤級」老師們教導,精英也不願進入
公務單位服務,未來政策恐非出自第一流人才。五大後遺症,與全民息息相關!

年改不只衝擊已退休軍公教的心情與消費力,甚至還在公部門、校園、軍中發酵,帶來不
得不正視的五大後遺症。

目前,全國共有63萬9421名在職的軍公教,在維持政府的運作。但7月1日,這群人看到前
輩的年金被砍後,也體悟到自己「多繳、少領」的命運,並對未來有深深的不安全感。

公教人員已率先引爆延退潮。年金改革於二年前啟動討論後,申退的軍公教人數就快速遞
減,從2015年的2萬8554人縮減至去年的2萬3277人,降幅達18.48%。

後遺症1〉做滿65歲才敢退休

今年54歲的新北高工老師黃耀南本已達退休資格,因退休金被砍,選擇延退。晚婚的他,
獨生子今年才剛升國三,「我跟太太都是教師,如果申退,年所得馬上少50萬,想到兒子
的教養費及未來通膨的壓力,還是繼續做,多存點錢吧,」他不諱言對未來充滿恐慌。

像他這樣的人愈來愈多。「做到不能做再說吧!」一名年資23年的國小教師感嘆說,以前
滿25年符合資格就想退休,年改後所得替代率大降,只好「做好做滿」,不少同事也決定
撐到最後一天。

的確,台北市前年退休教職員613人、去年減為529人,今年僅327人,創下2014年以來的
新低。新北市也不例外,以往每年約800位教師退休,極少會撤回申請,去年申退又臨時
抽單高達200人,今年退休教師已降到545人;高中職、國中小退休校長也僅7人,創最低
紀錄。其他縣市也是類似。

在各種教職中,國立大學教授堪稱是年改重災戶,由於新制只看年資,國立大學教授因修
讀博士學位,大多30幾歲才有機會任教,服務年資難與國中小老師相比,退休金所得代替
率更低。

今年57歲的某國立大學吳教授說,他算幸運的,31歲就找到國立教職,原本預計60歲退休
,但年改後,算一算僅能拿到6成薪,還少了3萬主管加給,顧及房貸未繳清,不得不繼續
教書。「不只我決定延退,系上老師閒聊時,幾乎都要做滿65歲,」吳教授無奈說。

後遺症2〉阻斷年輕人升遷機會

現職教師、校長延退後,引爆第二個年改後遺症就是職缺更緊縮,阻斷了年輕人的出路。

新北市因校長退休人數創新低,導致缺額遽減,每年舉辦的國中小侯用校長考試,去年罕
見停止招考國中候用校長,今年國中小全面停招。這是精省後下放校長甄選權19年來,新
北首次停招。

其他縣市也如此,例如台北市國中小教師甄試人數105學年是377人,107學年降至336人;
高國中小新任校長人數也從32人減到10人。

而原本稀少的國立大學職缺,更是一位難求。某國立大學經濟系連續8年沒有出缺,好不
容易2年前才新聘3位老師,年改後,系上老師都想延退。「恐怕得等5、6年才有位置了,
」一位老師說。

增減幅度以2017年與2015年人數比較。資料來源:公務員退撫基金管委會。(圖/遠見雜
誌)
增減幅度以2017年與2015年人數比較。資料來源:公務員退撫基金管委會。(圖/遠見雜
誌)

後遺症3〉公教體系恐出現斷層

公教體系老化也成為新問題。以大專院校教授為例,近10年來教授平均年齡逐年提升,55
歲以上的占比從2007年的35.86%增至2017年的52.37%;公私立高中老師未滿30歲的則從
7632人降至4456人,跌幅達41.6%。

長期關心教育的黃耀南對未來感到憂心,以後小學會發生阿公阿嬤帶孫子的畫面,職缺稀
少也會降低優秀人才當老師的意願,教育界人力斷層現象愈形嚴峻,而大學也會失去吸引
力,人才寧可留在海外,也不想回台灣教書。

延後退休潮不只發生在教職,也擴及公務部門。近三年來退休公務員明顯縮減,從2015年
的1萬1803人降至2017年的6915人,短少4888人。

去年,現年54歲的陳儒東從地方政府被調到國中擔任組長。雖然他年資27年已達申退條件
,但因月退俸大幅滑落,決定延後退休。

不只他一人,他的上級長官們也全數延退,阻礙下面的升遷管道。陳儒東說,年改說改就
改,也許等他65歲時又修改為70歲才能退。「既然離退休還有10幾年,眼看晉升無望,就
盡本分做事,但不會有接受挑戰的企圖心了,」他說。

後遺症4〉軍公教士氣大受打擊

年改影響工作士氣的問題已浮現。不少公教人員都私下坦承,機關內早已瀰漫著「我不一
定要做到最好,但我一定做滿65歲」的心態。

其中,又以警消士氣最受打擊。軍警消工作性質相近,但年改退休俸版本卻不同,警消被
歸類為公務員,退休待遇不及軍人。

員警一直是高風險職務。八月17、18日兩天,新北、苗栗接連發生員警在勤務前後因心肌
梗塞猝死、命危事件。近5年有4500多名警察因公傷亡。

年改後,警察的危勞並未緩解,基層士氣更低落,「做到一身病,等到退休,月退俸還被
砍,真是愈做愈辛酸,」一位在職的38歲警察說。

不同於公教一窩蜂的延退潮,軍人卻是搶著20年服役時間一到就退伍,以開創第二春。

一位37歲的少校預計41歲退伍,屆時他的月退俸約3萬多元,孩子才8歲(現在4歲),但
上有高堂要扶養,還有房貸、車貸,一定要找工作才能養家活口。但軍中演習、打靶、開
戰車的訓練,並非社會所需專長,可能要步上前輩腳步,做三「保」工作——保全、保險
與寶塔。

一位30歲女性軍官說,最近兩岸關係緊張,士氣低落,軍人職缺愈來愈多,很多單位精簡
,業務量暴增,很多同袍都在數饅頭、熬著等退伍。

後遺症5〉公部門人才流失告急

除延退、老化、阻斷新人出路、士氣低落外,人才流失更是年改的第五大後遺症。

新政府前年開始討論年改後,報考高普考的人數不斷往下降,2015年還有10萬9363人,今
年已降到8萬4684人,創下10年來的歷史新低。

台北教育大學數位科技設計系教授莊淇銘擔心地說,近幾年報考軍校人數銳減、警察大學
入學平均成績降低,參加國考的年輕人也逐漸縮水,將來會不會造成嚴重的人才流失,導
致政府攬才不易、軍公教素質低落,後續影響值得關注。

報考人數僅列入高考三級及普考。(資料來源:考選部資料整理:彭杏珠)
報考人數僅列入高考三級及普考。(資料來源:考選部資料整理:彭杏珠)

文/彭杏珠
原文、圖經授權轉載自遠見雜誌(原標題:延退、老化、人才流失 五大後遺症接連引爆

責任編輯/陳秉弘

https://www.storm.mg/lifestyle/491884

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All Comments

Lily avatar
By Lily
at 2018-09-12T06:45
拜託,公務界本來就不用精英,只需要狗跟奴才
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By Selena
at 2018-09-16T18:00
孫子ㄉ零用錢變少
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By Irma
at 2018-09-17T23:37
有510們這些靠進來的菁英就夠了,考進來的不用太多能力
Callum avatar
By Callum
at 2018-09-21T16:31
這些衝擊改革前早就知道了,還不是視而不見
Valerie avatar
By Valerie
at 2018-09-24T09:55
公部門真不需要菁英 待公家單位幾年了 升上去的都是靠關係的
頂多頂多是靠年資升上去(45歲up) 其他9成以上是靠關係的
Quanna avatar
By Quanna
at 2018-09-25T07:13
進來後再優秀也是變醬缸。
Suhail Hany avatar
By Suhail Hany
at 2018-09-29T03:47
DPP:再怎麼延退,總有一天等到;帶了一身病,月退能領
多久!
Kristin avatar
By Kristin
at 2018-10-01T13:04
操和調職侮辱逼迫你退,結案
Charlotte avatar
By Charlotte
at 2018-10-02T05:11
只需要老狗跟奴才
Ethan avatar
By Ethan
at 2018-10-02T19:02
操和調職侮辱對老屁股沒用。以為有用的大概是初入公職~
Jake avatar
By Jake
at 2018-10-05T10:02
推:升上去的都是靠關係的 非常真實,現實就是這樣
Kristin avatar
By Kristin
at 2018-10-08T23:31
沒錯,等大家當5年10年,升上去之後,都被人家說是靠關係
Yedda avatar
By Yedda
at 2018-10-10T11:49
雖然現在看起來更難往上了.....,但低階的應該還有,對吧
Gary avatar
By Gary
at 2018-10-11T01:07
有新同仁有台灣與美國執照,結果被派做總務與採購,
每個月還要撿十件垃圾拍照上傳綠網,最後辭職去期交
所了
Daph Bay avatar
By Daph Bay
at 2018-10-15T22:07
|超級感謝您 |肥肥薄ㄌㄌ
Blanche avatar
By Blanche
at 2018-10-17T09:55
新增公務員裁員制度,我就相信公家單位有精英的存在,
鐵飯碗不會產出精英
Carolina Franco avatar
By Carolina Franco
at 2018-10-20T04:20
樓上 應該是 事務官可以決定裁撤政務官制度 QQ
目前的政務官幾乎是無敵 有權力無責任 無敵星星狀態
Catherine avatar
By Catherine
at 2018-10-23T13:16
有裁員就會有精英真的想太多了,尤其是軍公這麼黑的體
Tom avatar
By Tom
at 2018-10-26T12:15
制下,有多少是背景有山不做事還拿甲的人,連考績都沒
辦法公平了,你以為可以裁員是裁能力不好的?更何況這
Kelly avatar
By Kelly
at 2018-10-31T05:08
兩個體系又不是營利體系,也沒有在乎的東西
Carol avatar
By Carol
at 2018-11-04T06:56
仔細想想有裁員反而更黑暗,想要工作只好滿滿的妥協
Caroline avatar
By Caroline
at 2018-11-09T03:56
公務員的職位保障是為了防止長官威脅開除來逼你犯法
Steve avatar
By Steve
at 2018-11-10T13:54
只有覺青才會幻想裁員制度出來大家就都變菁英勒
Jacky avatar
By Jacky
at 2018-11-13T12:01
鐵飯碗就是讓擺爛者有無敵星啊xd 裁撤制度遲早
被拿到立法院上討論xd
Anthony avatar
By Anthony
at 2018-11-16T04:18
沒辦法,學生不懂何為裁員制度,民營公司裁員需符合多
項指標才會執行
Brianna avatar
By Brianna
at 2018-11-16T22:26
有裁就有精英的話,民間企業早飛天了
Anonymous avatar
By Anonymous
at 2018-11-21T04:08
每年有60萬人失業,怎會有人認爲無裁員制度?
Ina avatar
By Ina
at 2018-11-25T11:52
竹科每年都在裁員,老的留精英,50歲可取代的裁掉換年
輕人,職訓局每年這麼多中年失業的人報到,怎會有人認
爲無裁員制度?為何這麼多年薪100萬的到50歲就去當公
務員?
Ursula avatar
By Ursula
at 2018-11-30T05:58
基本上你一句裁員就有精英,跟吳XX說我可以省11億一樣
Isla avatar
By Isla
at 2018-12-02T13:33
公務員有裁員制度,先被裁掉的一定是不聽話而不是無能
Sarah avatar
By Sarah
at 2018-12-03T05:49
然後精英反而更會跑去業界,因為連安穩都沒,賺的也沒
Puput avatar
By Puput
at 2018-12-05T17:54
有業界多,又有進看守所的風險,你認為精英會增加?
James avatar
By James
at 2018-12-09T08:01
如果全台業界都統一低薪的話,精英會屈就於低薪還是直
Hedwig avatar
By Hedwig
at 2018-12-10T08:49
接出國賺?有人寧願出國打工也不願企業實習增加經驗是
傻蛋?
Eartha avatar
By Eartha
at 2018-12-13T00:28
感想同樓上,菁英一定要靠利誘,裁員是砍下限,就算完全合
Hedwig avatar
By Hedwig
at 2018-12-15T16:38
理執行不徇私苟且,砍的也是問題人物,跟吸引精英有啥關係
Edith avatar
By Edith
at 2018-12-16T14:31
某些樓根本搞錯意思,什麼 "裁員制度"????
要不要去看看勞動基準法,不要讓人家笑 公務員不懂法
Selena avatar
By Selena
at 2018-12-19T12:18
剛剛看完了,感想是1.我懂不懂勞基法完全沒差,又用不
Victoria avatar
By Victoria
at 2018-12-20T02:12
到。2.我非常討厭話只講一半或不到一半的人,這種長官
Hamiltion avatar
By Hamiltion
at 2018-12-23T23:37
式的做法。3.公務員都懂法那還要修什麼採購,還需要什
Madame avatar
By Madame
at 2018-12-27T01:15
麼研習,甚至不去考律師法官來當什麼公務員?
Hedwig avatar
By Hedwig
at 2018-12-30T12:09
司法公務的從業人員也是公務人員啦…
Oscar avatar
By Oscar
at 2018-12-31T06:16
可隨意裁員後就看覺醒小公被長官逼違法 最後被抓去關
Rosalind avatar
By Rosalind
at 2019-01-01T09:51
自己單位裡有擺爛的就以為裁員制度能改善 蠢成這樣喔
Poppy avatar
By Poppy
at 2019-01-05T23:15
人家有後台才能擺爛 覺醒小公以為可裁員後滾的會是他?
Freda avatar
By Freda
at 2019-01-09T09:38
平常說主管高層是擺爛老屁股 可裁員後就突然變公正囉?
Freda avatar
By Freda
at 2019-01-11T20:36
2
Steve avatar
By Steve
at 2019-01-15T11:52
不懂沒關係,不懂還站出來指責別人這跟電視上那些人有什
麼區別?
Mia avatar
By Mia
at 2019-01-16T21:39
唉,這篇寫得很完整
Hedwig avatar
By Hedwig
at 2019-01-21T05:13
James avatar
By James
at 2019-01-22T05:45
去看柯文哲如何管理市府團隊就知道了好嗎?稅捐處建工
處睜眼說蝦話放任建商違建,被柯嗆2局處該負責的全部
辭職,1個月內該拆的全拆,這樣還有人任為裁員沒用?
Lydia avatar
By Lydia
at 2019-01-25T01:44
公務員最大問題就是不怕被裁,天不怕地不怕,這公務版
的邏輯思考與學生無異
Robert avatar
By Robert
at 2019-01-28T01:09
該負責的->柯P講的是局處首長,ok ?

年改後的「延退」風暴?高考新血恐剩起薪

Carol avatar
By Carol
at 2018-09-11T15:54
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