小弟任職於某鄉鎮市公所，因為之前首長指
示由本課自己創設學齡前補助 “辦法”，前承
辦人已依地方制度法第27條第3項送縣府
及代表會備查，代表會發文建請公所應依
地方制度法第28條規定訂定“自治條例”送代
表會審查，因府會關係不佳，且代表會已刪
除相關預算故尚無經費可供支應，雖已依法
條規定向首長解釋過，但首長卻堅持用 “辦
法”先行辦理(跳過代表會，直接受理民眾申
請，待向代表會追加預算通過再發放)
疑慮：
1、學齡前補助係屬重大給付事項，關
於人民重大權益事項應以"自治條例"訂定，
而不得以自治規則訂定，我的觀點是對的
嗎？
2、在尚無經費的前提下，有無更好的解決辦
法，使長官知難而退，或是使整件事情順利
解決呢？
先感謝版上各位前輩不吝指教！
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