一位退休律師對蔡英文的建議 - 公職

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此律師建言論述非常的貼切與實在

給 蔡總統及民進黨主席卓參選人榮泰先生的一封信：

前些日子， 貴黨獲得立黨以來最慘敗的選舉，在黨內派系紛擾下，推舉卓先生參與黨主
席之選舉，引發吳乃仁先生的退黨、退流風波，更引起全國注目；現卓先生並在電視上公
開說，目前台灣最大黨是「反對民進黨」，聞之筆者內心感慨良多；在全民「反對民進黨
」之助力下，國民黨獲得地方公職選舉的勝選，卓先生公開宣稱，願和全民找出反對民進
黨之原因，因此特就己見，斗膽提出建言，以供 貴黨參考。

一、年金改革造成軍公教人員、家屬與 貴黨勢不兩立，是 貴黨這次選舉失敗之主要原因
；年金改革過於急躁，畢竟軍公教是全國的精英，是知識份子， 貴黨之年金改革，違反
法律不溯既往之大法則，個人始終認為，若要軍公教年金改革，自不應急迫，而應按部就
班；且個人深信，軍公教年金為人詬病的是年息18%的問題，只要在充分溝通之下，將18%
部分稍加改革即可，怎可以兩年就將18%歸零，且以強硬手段將本金一併改革。何況此次
年金改革只針對軍公教人員，但對在職之政務官卻人人領高薪，且有增無減，這點怎麼能
讓遭受改革之軍公教心服口服？總統不察，認為改革軍公教已經成功，仍沾沾自喜，但有
無想到此次選舉，他們出手就將民進黨拉下，這是總統所說的改革成功嗎？

二、要改革軍公教年金，自應將政務官以及公股財團、人團法人一併改革，政務官以及財
團、人團法人的薪水毫無改革，他們不需經高普考，不需逐年考績晉升，即可領取高額薪
俸(如吳音寧)，這豈是一向主張公平社會正義的民進黨所應為？而讓軍公教人員如何信服
?

三、退休金本是政府或一般民營單位應編列預算，做退休準備金，以個人之法律事務所為
例，去年因健康因素，結束律師事務所業務，亦須以自有的資金，將事務所內的員工依勞
基法資遣的規定給付員工資遣費用，以此為例，政府退休金為何未籌措軍公教人員退休準
備金，而以退休基金即將破產為由即大砍軍公教退休金？這叫一般軍公教人員如何信服？
再者，軍公教人員為社會之棟樑，軍人向以服從、團結為國家之傲，過去由於他們團結才
能夠保家衛國，他們有團結的精神與堅守的信念，所以陳抗便一再發生。而公教大多是社
會的精英，他們不會像軍人一樣勇於上街頭抗爭，他們會利用群組、利用文筆謾罵政府，
在網路上一再流傳「民進黨不倒國家不會好」的流言，因而在公教團體中出現的沉默抵抗
民進黨的語言， 總統您知否？在您不查下，卻仍認為年金改革是成功的，但在此次選舉
中，終於嚐到反撲的滋味。在軍公教群組中正在傳言，此次的選舉只是牛刀小試，下次選
舉要更團結，徹底「打倒民進黨，國家才會好」，因此民進黨要改革，自應就年金的改革
，做妥適的檢討與反省，必要時再做一妥適調整，要編列預算，回復退休人員應有之所得
，檢討才有成效的。

此外，就不當黨產條例為例，三權分立，先進民主國家奉為圭臬為不可動搖的權責分立的
大法則，但 貴黨為打趴國民黨，利用立法委員多數，而忘了「多數尊重少數」的民主素
養，強力通過「不當黨產條例」，以為國民黨沒有黨產，就會一振不起，但事實不然，此
次國民黨還不是站起來了，以「顧大律師」為主，所修訂的「不當黨產條例」，完全違背
三權分立原則，該條例集「立法」「執行」於一身，讓法律界大大惋惜。要清算不當黨產
，應該要由立法院來立法，成立所謂不當黨產委員會，來認定是否屬於「不當黨產」之範
疇，再交由司法機關來判斷與執行才是正道，怎可由黨產會自己立法自己解釋，自己執行
。如此之惡法，怎能叫國人信賴？且與三權分立之大法則相違背。

末了，由於個人與徐國勇部長為台北師專學長(徐夫人為筆者之學姊)；按過去家庭清寒優
秀的學生，均以考上師範學校、警官學校或軍校為升學之主要目標，這些軍公教大多出自
貧寒農家子弟，嚴守盡忠職守才達到退休年齡，基本上認為有優良的退休制度，才願意投
入軍公教行列，不料，在 貴黨上台後，以年金即將破產為由，對他們大刀闊斧砍掉退休
金，他們怎麼會信服呢？畢竟，我們這一代的人，不靠子女生活，有退休金可依恃，但
貴黨上台後卻毫不留情把他們晚年自求生活的退休金大砍，反彈之大，顯非無由。

總之，貴黨敗選後的檢討，首要檢討「年金改革」是否符合公平與正義原則？有無違反法
律不溯既往原則？必要時自應該比照勞基法再度修法，重新對年金改革好好檢討，並與軍
公教人員好好溝通，我相信「民進黨不倒，國家才會好」的謠傳即可停止，否則，再多檢
討亦無助益，由於個人年老體衰，視力不佳，只好簡單陳述如上，以供參酌。

順頌

政躬康泰!

一位退休律師

余鐘柳 敬啟
107年12月20日

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