不會打丙，請向民間企業取經！ - 考試

我只能說寫這篇社論的人，一定沒待過公務體系。

百分之三的丙等考績是不可怕，可怕的是「如何」去決定誰是那百分之三。
今天那些主管打不出丙等，難道是因為沒有給他固定比率？如果是的話，那
真的也太荒謬了。按照這個邏輯推衍的話，如果每個月不要求警察一定要開
多少單的話，他就不會開單了嗎？如果違規的人多，警察開的單少，那麼該
去探討的是背後的問題？還是把問題簡單化，反正就規定你每個一定要開多
少單？
今天主管打不出丙等的考績，一定有其原因存在。去訂一個丙等比率，其實
沒有解決到問題。如果主管不願意打丙等的考績，就算你強迫他，那最好的
情況也不過就是每年固定有百分之三的丙等，業績達到了就收工。問題是該
打丙等的人只有那百分之三嗎？最差的情況，那就是跟現在的乙等一樣，大
家來輪。不論是最好或是最差的情況，其實這都不是好事。
我們不是反對改革，而是改革是要講方法，不是亂改革。現在的考績法不過
是假藉改革之名，然後什麼問題都沒解決，反而製造出新的問題。
※ 引述《naemoe (這就是命運石之門的選擇)》之銘言：
: 不會打丙，請向民間企業取經！
: 【聯合報╱社論】
: 百分之三的丙等考績，是什麼可怕的洪水猛獸嗎？在一般民間企業行之多年的獎優汰劣考
: 績制，為何落到公務體系就阻力重重、百般艱難？其間癥結，除了「鐵飯碗」思維仍牢不
: 可破，主要是對執行目標的疑慮和誤解。這點，考試院不妨參考民間企業作法，提出更周
: 全的執行架構。
: 考試院長關中兩年多前即著手推動公務員考績制度的改革，要求丙等考績不得低於百分之
: 三；未料在公務體系反彈下，「考績法」修正案在立法院被擋下。此次考試院捲土重來，
: 再提考績修正目標，關中更誓言「不達目的，絕不終止」。立法院若體認這是公部門必要
: 的體質改革，也了解社會大眾對此的殷切期待，即不應再阻撓修法。
: 觀察目前考試院提出的考績法修正案內容，其實根本算不上是什麼激烈的變革。第一，表
: 現欠佳的公務員需在十年內拿到三次丙等，才會遭到免職，這實在難謂嚴苛。第二，設有
: 「功過相抵」的機制，吃丙的人，可以積極努力爭取表現，來抵銷先前的丙等考績，有許
: 多自救的機會。第三，將考績獎金和工作獎金脫鉤，拿丙的人雖得不到考績獎金，卻仍拿
: 得到工作獎金。這樣的設計，簡直像是無牙的綿羊，能說是毒蛇猛獸？
: 關中有志改革，卻只能採取如此溫和的手段，想必是了解制度改革起步最難。尤其，以公
: 務體系存在已久的分贓文化與慣於享受齊頭平等之惰性，要撼動它，絕非一朝一夕的事。
: 因此，只能從畫出百分之三丙等考績的紅線做起，藉此逐漸破除官僚系統根深柢固的和稀
: 泥文化。
: 公務體系的亟需改革，近年來形勢日見迫切。最近十年，國際組織評比台灣的國家競爭力
: ，表現最差的項目往往是政府效能。亦即，政府內部人才和組織效能的遠遠落後，嚴重拖
: 累了台灣的競爭力，更連帶耗損、阻滯了民間部門的傑出表現。近年台灣經濟轉型受阻，
: 一般民眾就業日趨困難；如果公務部門對於這樣的趨勢缺乏感應，而不思改革、自我提振
: 或加強汰劣，勢必招致民眾嚴重的反感。
: 若站在公務員的角度看，許多人最擔心的是：各個單位性質不同，層級不同，人員配置也
: 差異極大，如果各單位均依固定比例產生百分之三的丙等，是不是公平？若只看表面的話
: ，一律百分之三的比例或許可能導致人人自危，弄得公務人員心神不寧；但在實際運作上
: ，主管單位卻可透過跨部門統合計算的方式，將百分之三的目標做彈性運用，而不是齊頭
: 式套用，這或許較能符合考績法獎優汰劣的精神。
: 根據銓敘部在新考績法修正案中的設計，各主管機關還可針對所屬機關的表現評定績效，
: 並據以調整子單位中的考績比例；其目的，就在避免齊頭式平等的弊端。但這還不夠，行
: 政部門仍應針對各機關的本質和貢獻度，作更細緻而人性的微調。簡單地說，百分之三丙
: 等是一個極低的汰劣基準，公務體系要做的是讓不適任者出局，而不是用這套制度來威嚇
: 部屬，弄得人心惶惶。也因此，考績制度最後保留了申訴管道，也是避免主管徇私濫權的
: 必要設計。
: 如果公務機關不知道要如何打丙等考績，請去向民間企業取經，他們多的是經驗，足供形
: 形色色的政府機關借鏡。一個成功的企業，絕對不會分辨不出誰是真人才，也絕不會讓尸
: 位素餐的員工留在那裡打混而覺得無所謂。重要的是，面對考績法修正，公務部門必須有
: 共體時艱的意識，體會「爾俸爾祿，民脂民膏」之沉重，而願意追求自我提升。
: 誠如關中所說的，「考績不是公務人員的權利」。百分之三的丙等，也只是一個起碼的門
: 檻，如果連這個都跨不過去，還能奢談什麼政府改革？那麼，立法委員此時應該是出手幫
: 忙推一把，而不是阻擋考績法的修正。
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: 媒體真是唯恐天下不亂
: 現在是怎樣?要硬推了嗎?

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