公務員出包搶退休 可無限期剝奪退休金 - 離職

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109-05-22

〔記者吳政峰／臺北報導〕公務員懲戒法修正案今天（廿二日）在立法院完成三讀，配合
「公務人員退休資遣撫卹法」規定修正，新增「防搶退條款」，只要公務員接受監察院調
查，即不得申請退休，至於在出事後、送監察院前的空窗期，雖然可退休，但日後公懲會
認為情節重大，仍可剝奪其退休金，無法逃過懲戒。

舊法規定，只有在懲戒案移到公懲會審理期間，公務員才不得申請退休，新法則把時間往
前推，只要案件送進監察院，即不得退休或資遣，惟在監院審查前，公務員仍可申退，是
否可能成為漏洞？

一名法官指出，即使公務員一出包就申請退休，所屬機關如認為違失情節重大，仍可先予
以「停職」，依照公務員退撫法，只要被停職，機關應不予受理其退休案；倘若機關包庇
，未停職，核准退休案，事後公懲會審理判定違失情節重大，仍可依公懲法第九條回溯剝
奪其退休金。

換言之，搶退對於犯下重大違失者並無實質意義，且剝奪退休金的懲戒處分並無時效限制
，即使是廿、卅年前的行為也無法逃過懲戒。

公懲法本次的防搶退條款，除了配合退撫法修正規定，也是比照去年通過的法官法修正案
，把時點推前到監院審查階段，避免不肖公務員搶退，引發社會觀感不佳。

惟本次修法並未解決懲戒時效過短問題，減少退休（職、伍）金、降級、減俸、罰款、記
過或申誡的懲戒時效仍維持五年，亦即違失時點到案件移送公懲會的時間如果超過五年，
公懲會就不得判處減少退休金等懲戒。

真理大學法律系副教授吳景欽認為，公務員的業務性質特殊，具高度保密性，尤其是官階
越高的人，掌握更高的機敏資料，通常要等到離職或退休，在職的違失情節才會被繼任者
或下屬舉報，時間通常早已超過五年，遺憾本次修法未拉長時效，法條依然形同具文。

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知道出包卻又核准退休的承辦公務員是否該連坐處罰？懲戒時效維持五年，五年說長不長
，說短不短，雖然不清楚修法者的自由心證，其他公務員也該養成隨時收集長官違法證據
的習慣，力求五年內達到懲戒效果。
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