公務員考績丙等比率 - 考績

唉！看到這則新聞就知道為什麼有人說上面的長官只會出那張嘴，而不會
用腦袋思考，我不是不贊成修法訂定法律來讓公務員更進步，也從不否認公
務員裡面有害群之馬，但我們的關院長當他想到訂定這個法案的時候，他有
想過可以實施的前題嗎？簡單的就可以想到三點的前題：1、所有打考績的
人必需要能夠公平且公正的考量2、機關內的人都要是沒有”背景的”3、機
關內一定要有人是害群之馬，如果這些前題沒有成立，你認為最後被打丙等
考績的人會是最初訂定此規定所希望淘汰的那些人嗎？

從第1點來說，有些人努力盡到自己本份好好把事情辦好，但是他可能不
討長官歡喜，年底一到他就要”嚇著等”，因為也許長官找不到人打丙等那
只好犧牲最不喜歡的你了，那怕你工作多認真，更會產生如國外實施類似
考績制度時，逢年過節就發現同事們全部在長官家集合，因為平時不逢迎拍
馬，年底被打大丙的就是你，或上面的長官希望某些案件承辦人可以睜一隻
眼閉一隻眼，以前因為有保障制度，你敢勇敢的跟長官說不，以後法案通過
後，長官會不會因為你當初的正確堅持卻不給長官面子，而於年底時，給你
來個”教訓”，亦或長官們為了整肅異己而以考績當作手段，以前因為丙等
不能亂打，所以長官不敢隨便用此手段，以後有法律規定比率，那不就可以
堂而皇之以此為手段來整肅異己，機關內會不會變成長官一手遮天的情況。

從第2點來說，法案訂定的目的是為了淘汰不適任的公務員，可是往往很
多不適任的公務員都是有”背景的”，那今天如果法案通過了，你想被打丙
等的會是那些不適任但是”後台很硬的人”嗎？不會的，被打丙等的只有那
些沒有背景的人，那這樣這個法案的通過有意義嗎？

從第3點來說，考績打丙等訂定比率是以機關內一定有害群之馬的前題來
假設，那如果機關內大家都是認真盡本分呢？難道就為了那個比率，硬要找
人當替死鬼嗎？那被打丙的人心理會服氣嗎？難道這樣就是關院長所謂'讓公
務員進步的辦法嗎?

另外，此法通過後會不會大家都不敢到業務單位或是與民眾接觸的單位，
因為在這些單位，任憑你如何顫顫兢兢，也許會因為資料上寫著要帶身份證
或你電話中一再跟民眾強調要帶身份證，民眾還是沒有帶，但規定又一定要
有身份證才能辦理的案子因為你的依法行政，而跟你拍桌子蹬椅子的罵你不
食人間煙火、領我繳的稅的米蟲，因而被投訴，一被投訴後，會不會隔壁的
同事立刻躲到廁所仰天長笑，大叫”母呀”「今年的丙等不會是我了」，這
樣造成大家某種程度不敢太依法行政來避免得罪民眾而吃個大丙。

再者，現在有些機關僅是為了甲等乙等，可能就耳語滿天飛了，以後為了
能繼續當公務人員，耳語的數量只會增不會減，且同事之間可能也更會出現
對立的情況，因為大家為了不被打丙，而不是把心用在努力公務上，因為長官
可能看不見，而把心思放在抓同事的小辮子，以降低自己被打丙的機會，這
樣同事的情誼也蕩然無存。而人事們我想你們最好不要分配到有關考績的部
份，因為等到法案通過後，每年年底到了考績打完後，你們就等著被打丙的
人之申訴，因為不會有人覺得他們應該被打丙，那怕真的是罪有應得，為了
生存不論任何人一定會奮力一搏，打考績的長官們，不論是公平的或是有私
心的，我想你們也要”嚇著等”，何解？就算你是公平公正的長官，除非機
關內真的有不適任的人員（而且還要是沒有背景的喔！），否則你要如何決
定給誰大丙，因為這個大丙可能會讓他丟工作，也許被你給大丙無辜的人還
會詛咒你一輩子，而私心的長官也不用太高興，雖然你多了整肅異己的手段
，但你最好檢視你所有行為”完全符合”規定，不然為了生存，不該抖的該
抖的，我想被打丙的人不會再作考慮的，一定會幫你全部抖出來的，也許還
更狠的直接到檢調那邊檢舉。

公務人員的行政效率不彰由來以久眾所皆知，但這能全部怪基層的公務人
員嗎？你看在上位制定政策的長官，想到什麼做什麼從來不考慮後果，等到
出事後再推給基層的人員背，馬總統一再強調依法行政，但另一方面又說要
苦民所苦，難道他不知道這兩點在某種程度是衝突的嗎？當然在積極幫民眾
服務且符合法律的情況下是沒問題，但如果我苦民所苦卻不符合法律規定如果
我給民眾方便，結果會不會某一天剛好出了什麼事，檢調就說你是圖利他人
，也許有人會說不要有對價關係就好，但是你光是要解釋你就可能會耗心費
力的，又以之前吳院長震怒的公文旅行來說，吳院長痛批「土方銀行」一個
月都沒下文，難道以吳院長的資歷會不知道砂石牽涉的利益有多龐大，如果
規劃不周詳會不會某年某月的某一天，檢調以承辦人員涉嫌圖利某砂石業者
來偵辦，在下層的公務人員我不敢說一定沒有害群之馬，但大部分的公務人
員也是兢兢業業辦事的，我也想要讓民眾方便呀！但很多規矩都是法有明訂
的，我們依法行政到最後卻被打成效率不彰，便民不依法行政又可能吃不完
兜著走，難道真的景氣不好，公務員的身份就是會變成一種原罪嗎？我不是
不同意對不適任的人考績打丙，而是不同意訂定打丙的比率，因為一方面會
有如上所述的問題，另一方面好像擺明所有機關都有不適任的人，而且到後
來會不會產生「劣幣驅逐良幣」的結果也是值得深思的。



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