工程採購程序問題 - 公職

小魯近日因調機關,在新機關發現了一堆工程採購上的問題
其執行面上,與小魯以往認知的程序落差極大,讓我困惑頗久

1.工程驗收的依據應為原契約圖說或者核准後的竣工圖說呢?
在機關內看到很多採購狀況,對於工程的竣工結算稱之為假結算
認為竣工時所提的竣工圖說及工程結算明細表只是暫時的
是以沒有核定的問題,也因此驗收應採契約圖說而非竣工圖說
但我的認知是,在履約過程中,即便是實作實算,都屬契約變更的一種
因此核准後的竣工圖說理應同於契約圖說,工程驗收依據竣工圖說較為合理


2.驗收後調整竣工圖說及工程結算明細表是否合理?
機關內監造契約的範本明訂了工程驗收後應修正竣工圖說
小魯原先的認知是,竣工圖在竣工結算後就不應該再變動了
任何變動都屬違反契約規定,應伴隨著違約金
但採購單位長官卻認為,驗收後發現實地與圖說不符是理所當然的情況
因此需要修正竣工圖說,否則無法結案
問過了主計單位,他們也覺得竣工結算時的圖說因為未經審核,所以不能算是最終版本
驗收後修正圖說算是可以接受的作法...


3.實作實算是否應該簽請機關首長核准?
機關的工程採購契約範本內,註明了"實作實算得免辦契約變更,逕予結算"的條款
所以從上至下的長官均認為實作實算沒有核准不核准的問題,因為契約授權
但我的認知是,後續擴充也有契約授權啊,甚至還法律授權
怎麼就需要簽請機關首長核准?
會問這個問題,主要是看到多數單位的驗收結算證明書上的"增減價款"欄位中
"簽准日期或核准文號"那欄都只寫個"依據契約第X條規定辦理實作實算"
問了主計單位得知,機關內部把驗收後調整竣工圖說及結算明細表稱作"實作實算"
結算驗收證明書因為與驗收後的竣工圖說附在一起簽核
所以各單位都認為實作實算沒有核准文號,唯一有文號的狀況只有變更設計



因為在原本的機關只有兩三年的工程經驗
然而這兩三年到處請教工程先進的過程中
並沒有發現甚麼衝突之處,到新機關來後卻處處衝突
問新機關內的長官問到有點沒自信了,所以上來這裡討救兵
希望能有明確的答案,麻煩版上的先進了

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