後續擴充?（新契約？原契約變更？XDD） - 公職

※ 引述《AHELF (工作 QQ)》之銘言：
: awanderer john73
: 兩位大大
: 您們只有考慮到 契約只變了"1次"
: 而且契約金額只有"增加" "1次" ->即 只有 後續擴充(7款)這次
: 首先 契約變更 不能預設只有1次
: 再來 累計金額 = 增加金額 + 減少金額的絕對值 (採購契約變更一覽表 備註2)
: 而且第N次變更的累計金額 要計入N-1次前所有的累計金額 (備註1)
: 北市 府工採字第1023149100號函
: 內附的 工程會傳真信函
: 來函所稱依22.1.7採另訂新約方式辦理後續擴充亦屬契約變更....後略
: ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^
: 工程會哪沒有明文認定"後續擴充"屬新約還是契約變更???


版上的採購高手們可能覺得打字太辛苦，平常業務都忙不完了，大概都懶得解釋，

菜鳥小魯弟我就拋磚引玉一下，看能不能釣出專業大能來。



摘錄政府採購法第22條第1項第6款及第7款：

機關辦理公告金額以上之採購，符合下列情形之一者，得採限制性招標：

六、在原招標目的範圍內，因未能預見之情形，必須追加契約以外之工程

，如另行招標，確有產生重大不便及技術或經濟上困難之虞，非洽原

訂約廠商辦理，不能達契約之目的，且未逾原主契約金額百分之五十

者。

七、原有採購之後續擴充，且已於原招標公告及招標文件敘明擴充之期間

、金額或數量者。


第7款的原來出發點，是讓採購案可以用這個理由來採限制性招標辦理採購，

重點在於設計標案時，已預見將來如果廠商履約情形良好，

就可以把後面的也交給同一個廠商做，以確保能獲得一致性的品質，

這是這條款的基本意涵。


本款條文：

"「已於」原招標公告及招標文件敘明擴充之期間、金額或數量者"，

這就是說，今天適用於22條7款的限制性招標後續擴充，

必須已經在原來的招標文件上敘明後續擴充的「額度」！

3月27日依據版友補充：

敘明之條件只需包含「期間、金額或數量」三者其中之一即可。


錯誤資訊請忽略： 前兩年某個採購法講座在課堂上授課的見解是，

起碼要包含「期間、金額或數量」三者中的兩個。




舉個例子：

某機關辦理清潔維護勞務採購案，契約期間一年，

當年度預算金額為500萬，保留後續擴充一年，次年度之預定金額也是500萬。


那麼我們第一年辦理該採購案之採購金額是多少呢？

500萬 + 500萬 = 1000萬

第一年辦理採購，在程序上就要依照查核金額採購案來辦理囉。

所以不會發生AHELF所說，後續追加經費超越查核金額而逃避送上級機關監辦的情形。

(那不叫後續擴充好嗎)


那這個案子會用契約變更來處理嗎？

第一年執行完畢時，廠商表現良好，經機關評估以後續擴充辦理次年度採購案為佳，

你會去把原來的一年500萬的契約，以變更的方式改成2年1000萬嗎？

而且前面那一年契約已經執行完畢了，你不想讓它好好的就去吧？還要勉強它回頭嗎？

當年度預算都要結案了，雖然說錢怎麼付都行，有付錢就好，

但這種狀況下當然是訂新約最為方便可行！

所以工程會如果要求一定要用契約變更的方式才能處理後續擴充，鐵定被譙爆好嗎？

更何況實務上還有擴充兩年、三年以上的。



另一個例子：

某機關辦理造林勞務採購案，

該採購案預定當年度六個月內種完十萬平方公尺的樹苗(密度我們暫不考慮)，

預算金額為100萬元，該年度內保留後續擴充額度為契約金額的20%，

所以採購金額是120萬元。

好的，得標廠商很辛苦的在5個月內種完要求的面積，經過驗收完畢，付款，

不幸過了半個月，風災刮掉一萬平方公尺的樹苗，

這時候，顯然一萬平方公尺還在後續擴充額度內，

那麼就可以引用，並以契約變更的方式直接辦理。

很不幸一個月後，又被風災刮了一萬平方公尺，還是可以比照辦理，但額度就此用完了。



第一例跟第二例不同，在於預算、在於時間，

工程會有那麼壞心一定要強迫都用同一方式來處理採購案嗎？

老實說，我還真希望他們有這種決心，可以省很多事。

但今天事實上是，工程會很少把話說死，

就是為了讓大家辦理採購時有彈性，可以因各機關特性不同，採用不同方式辦理採購。



重點：契約變更跟後續擴充是兩碼子事，千萬不要混為一談。




看到這裡，一定會有人想說那我列第6款做啥，第6款適用於工程採購案，

重點在於「...因未能預見之情形...」，

所以AHELF提出的4990萬例子比較適用第6款，

在沒預先公告的情形下可以用第6款來請原來廠商接下後續工程。

(但是依照採購契約變更或加減價核准監辦備查規定一覽表，

契約價金於變更後達查核金額之當次以後之變更，適用查核金額以上採購之規定。)


實務上來說，雖然小弟沒接過4990萬的工程採購案，但是追加個10萬元這種小錢，

應該是直接以變更契約來處理，還不需要用到"後續擴充"這把倚天劍阿!




另外值得一提的是，有個東西叫「公共工程標案管理資訊系統」，資料非常好撈，

工程案想要逃避審查個人是覺得難度頗高，

除非有能耐把整個主計室跟出納都搞定，幫你做個幾套帳本。

不過做到那份上，不是兩大過免職就能解決的了，

我想不會有人為了規避審查作這麼麻煩的事，

真要作奸犯科還不如去想想怎麼找白手套收紅包比較省事。



至於北市府那函，我拜請估狗大神出馬也找不到，

難以就你所列出的簡短文字了解實際情形。

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3月27日補充：

「後續擴充」是「名義」(理由)，「契約變更」是「處理方式」

處理方式不可能凌駕在名義之前的阿！

為啥一定要拿契約變更四個字冠在採購作為的名義之前呢？


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專業採購大能請出來打我臉！

知錯方能改，感恩。


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