日本延長退休至70歲 高齡就業將創新高 - 薪水

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全球／日本延長退休至70歲 高齡就業將創新高2018/11/01 12:23:11

日本上班族的退休之路、越來越漫長了。日本政府決定修法，將退休年限拉高到70歲，根
據日本總務省的數據，截至今年九月中，70歲以上高齡者已經佔日本總人口20.7%，而60
歲以上的高齡就業人口也持續創新高，達到總就業人口的12.4%。而且按照日本持續少子
化高齡化的發展下，預計再過22年，15-64歲的勞動人口將暴減1750萬人，為此日本政府
已經展開討論，要延長退休年限，但其實亞洲包括台灣在內，都正面臨少子、高齡問題，
延長退休年限已經勢在必行，各國政府又是如何因應的，來看我們的報導。

退休後沒事做 七旬翁轉職開計程車

夜晚的東京都閃爍的萬家燈火，默默開著車的計程車司機，日復一日地從窗外欣賞這片全
球遊客心中的經典美景，帶著乘客穿梭車陣的須藤勝義，今年已經78歲了。當年他退休後
就轉職為東京首都圈5萬7千名計程車駕駛之一，十多年來他每隔一天就會開車上工，每一
次都連續工作14個小時。

從夜晚一路開車到天明，爺爺輩的須藤老先生把車開回車行後，還得打卡下班，而放眼望
去他周遭的同事也都是白髮蒼蒼的老爺爺們。

年輕人太少、老年人不斷增加，日本政府正面臨高齡就業的難題。根據日本總務省的數字
，日本人口已經連續第九年減少，15-64歲勞動人口更跌破六成大關，來到總人口數的59.
77%。而65歲以上的勞動人口也持續創新高，如今已達到總數的12.4%。

當年的戰後嬰兒潮、團塊世代，到2018年底將通通成為70歲以上老人，但光是目前日本70
歲以上人口，就已經佔總人口數的20.7%，是當之無愧的全球最高齡國家。而團塊世代之
後的第二次嬰兒潮，即1971-1974年之間出生的世代，也將在 2040 年全部超過65歲，屆
時將有530多萬人成為高齡人口，而15到64歲的勞動人口則將銳減1750萬，因此延長退休
年限勢在必行。

日擬修改高齡雇用法 保障工作年限至70歲

日本目前的法定退休年齡為60歲，但滿65歲之後才能領取養老金，此外現行的高齡僱用法
規定，企業必須確保有意願且有能力的員工可工作到65歲。而安倍政府的打算是修改高齡
雇用法，把保障工作年限延長到70歲。

東京杉並區的這間建築公司，會議室中的員工半數以上都是高齡者，最年長的就是這位70
歲的高田照雄。業者還專門設計了輕量化且高安全性的裝備，以減輕高齡員工的負擔。

至於薪資方面也重新調整過，不是依資歷而是依能力，也就是說只要能力技術沒退步，薪
水就不會被調降。以高田為例、他目前的月薪是40萬日幣，再加上一年3回的獎金，與他6
5歲之前的收入相差無幾。

不過像高田一樣幸運的高齡員工並不多，根據統計、日本65到69歲間的長者。有65%希望
繼續工作，但只有44%能得到機會，其中只有一成能獲得正職工作，有81%的薪水都被打了
折扣，甚至半數以上被減薪20%-50%。

日本延長退休年限 過勞問題再掀爭議

但對高齡長者來說，持續工作除了薪水問題之外，還有健康問題。今年4月份，日本就有
一名68歲的學校保全被證實過勞死，因此安倍的70歲退休政策，甚至喊出的終身不退休社
會口號，也引發高齡過勞死的討論。

神奈川這間保全公司69歲的老闆，22名員工中有13人超過65歲，這位高齡老闆為了確保高
齡員工的狀況，要求大家上班前都要先量血壓。日本全國總工會也希望，老年人能藉由工
作擺脫貧困，目前日本高齡人口有兩成五生活在貧窮線以下。如果能確保高齡工作機會，
也許這些老人能活得更有尊嚴，而不只日本企圖打造永不退休的社會，新加坡也有同樣目
標。

新加坡急劇高齡化 雇用年限延至67歲

同樣急速高齡化的新加坡高齡，2018年將會是轉捩點，65歲以上人口將超越15歲以下低齡
人口，2030年高齡人口將達低齡人口的兩倍。新加坡政府也早有規劃，在不改變法定退休
年齡62歲的狀況下，2012年時推出了退休與重新僱傭法令，滿62歲的退休員工如果健康及
表現良好，業主都有義務重新雇用高齡員工到65歲，2017年星國更將重新雇用年限延後到
67歲。

台灣出生率持續下降 國家勞動力現隱憂

而台灣同樣在2018年出現人口比例轉折，65歲以上人口已經達14%正式步入高齡社會，202
6年高齡人口將達到總數的20%，成為超高齡社會。但國內對於高齡者的再就業或延後退休
，卻沒有相關法條，台灣勞基法目前規範勞工滿65歲，雇主得強制勞工退休。

不過台灣許多勞工根本不到65歲就退休，根據勞動部統計，2017勞工平均退休年齡是61歲
，而65歲以上持續工作的比例，也遠低於日本南韓甚至美國（資料來源／科技政策研究與
資訊中心）。
雖然蔡英文政府上台後，開始推動中高齡暨高齡就業專法，但截至2018年10月依舊只是份
草案，獎勵企業雇用高齡員工、或阻止就業歧視，依然是空中樓閣。在台灣高齡人口急速
增加且出生率持續下降的現在，高齡者勢必將成為重要勞動力，政府的高齡就業相關配套
法規，似乎應該加緊腳步、盡快推出。
https://news.ftv.com.tw/news/detail/2018B01W0003
（民視新聞／專題報導）



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