普悠瑪事件的代罪羔羊 - 公職

普悠瑪列車失速意外造成慘重死亡，一夕間多少家庭破裂，

轉瞬間失去親人的傷痛非言語能形容。

意外發生後，除了撫慰亡者，搶救傷患並給予良好醫療照顧，

媒體及與論最關切的是找出「會發生這場事故，是誰的錯?」

「誰該為18條人命及190多位傷患負責?」眾人的矛頭首先指向了該列車的駕駛尤先生，

急著詢問是否因駕駛超速，未注意前方有大彎道，列車才會脫軌?

明明駕駛早就知道列車有問題，為何仍然繼續行駛? 大家急著找到駕駛

的過失和可歸咎的事由，像是未重啟ATP、過彎道未減速…等，彷彿以為早點定了駕駛的

罪，就可以使亡靈安息，撫慰家屬失去親人的傷痛。

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台鐵平時要維持普悠瑪列車運作，除了訓練良好的駕駛員以外，

更需要許多專業技師共同維護硬體設備、管理人員安排人力及指揮調度、

周延的法規制度與作業辦法。任何一個環節的失誤，都有可能造成嚴重的後果，

如今，發生嚴重的火車出軌事件，難道能把責任全推給第一線的駕駛員一人承擔?

此次事件中，駕駛員是執行列車運作的第一線工作人員，

他的工作受限於調度員的指示及台鐵內部列車調派作業規定，

即使駕駛明知列車出了問題，依職權回報請求檢修，

他在接受上級的指令(繼續行駛至花蓮再換車)之後，人在列車上，

同樣也和乘客一樣冒著生命危險的駕駛，也只能冒著風險繼續行駛，

如今，這個風險成真了，演變成一場重大鐵路意外，如此沉重的責任卻落到駕駛頭上。

駕駛身為龐大的鐵路局裡的一個小螺絲釘，被鑲嵌在環環相扣的科層體制內，

在執行職務時幾乎沒有反抗上級指令的餘地。

列車調度的決策權掌握在上級手上，一旦出事，風險和責任卻由第一線的駕駛來承擔，

這就是我們政府扭曲的科層制度，層層分工，層層卸責。

發生了重大事故，鐵路局長和交通局長就紛紛說要請辭下台，然後呢?

台鐵內部盤根錯節的問題就能解決了嗎?錯誤已經造成，若不找出問題真正的根源，

從制度面著手解決，類似的火車意外事故還會繼續上演，

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每當公部門面臨突發事故，總會有個基層的承辦人自然而然地(被制度逼迫)扛起責任，

身為第一線工作人員，業務出了事情當然是你的錯，無論你事前多麼盡心盡力，

若遇到不可預期的意外，或是結構性問題造成的錯誤，基層公務員就只能自認倒楣扛起來

只因為你是龐大行政機器裡最渺小的基層人員，畢竟結構問題難以釐清，也無從究責

，最有「效率」的方式就是找個人來懲處，行政機關為了避免影響機關聲譽、

影響長官升遷，必須對外掩蓋失誤的真實原因，

處理方式往往都是犧牲一顆小螺絲來止血。

身為一位小市民，同時也是基層公務員，

我為普悠瑪事件的傷亡者感到心痛，也對政府對於事故責任的歸咎感到心寒。


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