社工工資三年未漲 南京部分區縣還耍"花樣"截留 - 社工

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社工工資三年未漲 南京部分區縣還耍"花樣"截留
2010年12月01日 08:20:24 　來源： 揚子晚報網


本報10月22日A50版《社區“小楊主任”辭職了》、11月4日A46版《去年招聘的千名
社工已走了一百多》先後見報，引起了在南京1000多個社區和村委會工作的大學生社工的
強烈關注，社工工資待遇等問題同樣也引起南京市委組織部門的高度關注。

記者昨天從有關部門獲悉，南京市政府已著手成立督察組深入社區和村委會，調查走
訪社工工資的發放情況。目前各區縣正在就社工待遇發放難在哪裏、為什麼沒有及時到位
等情況和數據上報市民政局。“街道社區忙于各部門交給的任務，而沒有時間關注社工待
遇是一個原因；各區縣都沒有足額發放，也不敢擅自先發或主動提高標準，也是一個原因
。”南京某區一民政局長這樣說。

本來就不多的工資還得看績效發放

在去年高票當選梅園街道公教一村社區主任的大學生楊振，在社工崗位工作4年半，
熱心公益的他獨創了“一刻鐘服務圈”、“網上眾議院”、“氣象奶奶”和“社區公德榜
”等活動品牌，至今仍被本社區及周圍社區的居民記得，更成為眾多大學生社工追求學習
的榜樣。他說起自己上半年毅然辭職的原因時說：對薪水待遇不看好，個人事業發展空間
也不大。記者昨天採訪他時獲悉，他的部分績效工資還在梅園街道，得等到年底時一並發
放。

“我們根據市政府《關于加快推進和諧社區建設的意見》規定，把大學生社工的工資
分成基本工資和績效工資，績效工資又分成3塊：每月200元滿勤獎、中秋端午等四大傳統
節日的福利獎及年終雙百考勤獎。”梅園街道民政辦韓主任告訴記者，楊振在街道的就是
年終雙百考勤部分。“大學生社工工資最高才2250元，扣除五險只有1000多元。再依照這
樣劃分，符合市政府的相關規定嗎？”對于記者的提問，韓主任表示，2007年出臺的上述
文件並沒有嚴格的規定，目前各區縣和街道對此的具體做法也不同。

發月餅的錢竟是從社工工資出的

記者了解到，在南京，經街道、各區縣和市裏招聘的大學生社工共有一萬多人。與其
他行業跳槽、流動的頻繁性相比，大學生社工流動比例為12%左右，這說明大學生社工願
意在基層崗位鍛煉自己。相對于事業留人、情感留人，待遇留人對于收入不高的他們來說
分量更重。

一位目前在建鄴區某社區工作的大學生社工對記者說：我們沒有年假和加班費，免費
加班十分正常。我是普通社工，按市裏規定，每月工資標準1725元，扣去200元五險、150
元過節費，拿到手的只有1300多塊。在網上，很多大學生社工一一列舉待遇過低的情況，
他們對被街道延緩發放的績效工資詬病最多。有位社工“舉報”：中秋節街道發了兩盒月
餅，後來才知道是用我們自己的工資買的。

“我們也有自己的難處。”主城某區一位民政局負責人悄悄告訴記者：眼下各區縣都
把社工績效工資盤出各色“花樣”，如果本區帶頭發放，會遭到其他區縣同行的嫉妒，甚
至會導致一些學生社工“倒流”進本區。“我們不能做這樣的出頭鳥，寧願在其他方面給
他們一些福利。”

大學生社工工資還是三年前標準

今年是“十一五”規劃最後一年。記者翻開南京市2007年出臺的第22號文件《關于加
快推進和諧社區建設的意見》，在“切實提高社區工作者待遇”部分提到：……由市勞動
部門牽頭制定相關政策，確保“十一五”末，全市專職社區工作者工資達到上年度全市職
工平均工資水平（含社會保險、住房公積金）。所需經費由區縣財政承擔。

2008年9月市政府第159號文《關于統一社區專職工作者工資、待遇、補貼的意見》再
次明確：專職社工的工資不得低于上一年度南京市職工平均工資標準。可是，2008年南京
普通社工每月待遇1725元—1950元。上文提到的建鄴區這位社工透露：“我們所簽訂的合
同裏，明確寫著‘不低于南京市最低工資標準’，可工資標準甚至還不及2007年第22號文
件的標準。”據了解，2008年南京市職工平均工資水平是36092元，2009年則達到4.1萬元
。據此，南京萬余名大學生社工並沒有拿到文件中規定的工資，更沒有體現出“社工工資
與職工上年度工資自然增長”的精神。

工資尚且如此，公積金就更不用說了。根據相關規定，專職社工的公積金應按不超過
其工資的12%發放。同樣出于怕出位考慮，一些街道主動降低標準，把公積金設定在其工
資總額的3%或4%，這就使原本的好事陷入尷尬的低效運行。“沒有公積金，他們就不能在
南京買房，他們隨時提出離開，我們只能微笑著送別。”玄武湖街道的民政主任幾乎含著
眼淚請求記者：幫他們呼吁一下吧，什麼開支都可以想辦法省一省，社工的待遇實在太低
了！

預算報告已做好，看誰願當“出頭鳥”

記者了解到，市裏成立督察組的消息，已使不少街道陷入為難的境地。“社工們3年
來的工資補差，將立刻讓區財政捉襟見肘，為什麼不早成立督察組年年查？”而事實上，
各區早在督察組成立之前，就已經把增長大學生社工待遇的材料和數據整理準備妥當，各
區都會在今年底對明年進行的財政支出上做出預算。那麼，既然各區的專項預算報告都已
做好，就看誰願做這件好事的“出頭鳥”了。

專職大學生社工們的工資和公積金將何時發放到位？本報將繼續關注。 (余陽 董婉
愉)


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