立委電郵信箱 - 公職

我也寄了 各位參考一下 歡迎轉載補充
其實還有很多先進的版本也很棒 比如R3210大大
我會自己整理再寄出
不只是強迫比率問題 還有升遷的連2甲也有問題
應該是可累積才合理

------------------------------------
委員您好:
我是某縣政府的基層公務人員 懷著忐忑不安的心情寫下這封信
來反應我對考試院提出的新制公務人員考績法草案的心聲及意見
請 委員明鑒


贊同考績法改革，設計連續丙等淘汰，促使績效不佳人員有退離
機制，但如何以客觀明確的條件規範找出真正的劣等人員輔導改
正或令其資遣退休，而不是以強制3%固定比率丙等羅織構陷，是
改革是否成功的關鍵，否則將成為劣幣驅逐良幣的惡法。

一、首先大法官釋字第四三二號、第五二一號、第五九四號一再
解釋闡釋過法律明確性原則，即立法者於立法定制時，得衡酌法
律所規範生活事實之複雜性及適用於個案之妥當性，從立法上適
當運用不確定法律概念而為相應之規定。如法律規定之意義，自
立法目的與法體系整體關聯性觀點非難以理解，且個案事實是否
屬於法律所欲規範之對象，為一般受規範者所得預見。今天如丙
等條件是明確可預見，則邏輯上即不可能產生「固定比率」之丙
等人員，蓋立法者並無預見固定比率人員符合丙等條件之可能。

二、而公務人員考績法修正草案第6條第2項條文固然有訂定丙等
構成要件，然而最大的問題即在於為了達成固定3%丙等的目標而
定出的第十款「工作績效經機關各單位主管評擬考績後，提經考
績委員會考核為機關全體受考人排序最末3％者」，此條文規範並
無具體指出公務人員之違失情形或怠惰事實，而是為了訂出丙等
比率，以莫需有之罪名羅織構陷，在工作表現無違失事實下，如
何認定該等人員為最末3%?且考績評定在公法上向屬高度屬人性事
項，而今連續丙等淘汰機制影響人民服公職之權利，日後勢必復審
及行政訴訟案件大增，更應以更謹慎小心的態度處理，以免浪費國
家成本、社會資源。

三、新制考績法更重視面談機制，一年兩次面談，給予上下溝通之
機會，但在固定比例限制下，面談的功能是促使績效較差者改進，
或者僅是告知既成事實之結果，令人懷疑。簡薦委任分官等區分打
考績，可避免獎由上起，但分配丙等並非依簡薦委官職等做區分，
仍會產生罰由下起之情況。

四、現行實施固定比率下，人數小、工作性質單調之機關考績已有
輪流之情形，如今不去解決問題，而是用大刀亂砍忠良，令人齒冷
心寒。

五、若固定3%比率，機關人員可能為避免成為固定比率下之犧牲者
，而不願幫助他人，甚至放任錯誤擴大，而考列丙等人員，恐因心
生不平而破壞機關和諧，到處陳情，致上下關係緊張、同仁猜忌，
反不利施政績效並影響公務人員聲譽。

綜上理由，建議考績法切勿設訂固定比率丙等人員，刪除公務人員
考績法修正草案固定比例相關條文，訂定明確丙等構成要件，而非
以高度不確定法律概念、因人設事之法律條文，剝奪人民服公職之
權利，方能保障人權。

檢附檔案乙份 以便閱覽

感謝委員撥冗核閱 祝安康順利

--
◥ ╲◢█◣╱ ◤ 我可 ◢██ ▼ ◆ ██ ●∠
∕█◥◥█◤◤█﹨ ▼ ██◣ 幹的以的 ◢◤◤ ◢◣ ◣◥ ◤ ▏ 　天元爆破
I□▼◆▲▲◆▼□I◢ ◥◤◤◤ 你瓦炸瓦 ◤⊙ ⊙▼ ⊙ ⊙ ▏◣GURRENLABOYO
\◢▼◥ ■ ◢▼◣/ ◢●ˍ●◣╯媽斯破斯▼◥ 皿 ◤▼ ◣ 皿 ◢▏ グレンラボヨ
▲▲◣▁▂▁◢▲▲ ◣ 皿 ◢ 的是天啊 ▲㊣｜◎▲ ▼■■■▼◤ ★snegi
▏◥◣◢◣◢◤▉ /▆▆\ ！ 際！ ▍ ≡≡ █ ∕◤◥﹨

--