籌組「全國社會工作者總工會」 - 社工

以下訊息為轉錄，僅供參考:

標題＼改善台灣社工勞動條件 籌組「全國社會工作者總工會」
籌備小組：呼籲將所有社工納入勞基法適用，並核准成立社工總工會

作者＼社工工會籌備小組
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編按：
本文摘取自勞動者雜誌第149期，因受限於電子報版面，未能將其相關資
料完整呈現，若讀者想要更深入了解，請看勞動者雜誌第149期。

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　　經過社工工會籌備小組逾半年的努力，社工工會籌備小組選擇在五月一日
勞動節送出申請成立文件，正式進入籌組階段。社工工會籌備小組表示：
「礙於現有工會法的限制，『全國社會工作者總工會』的籌備過程將會遇
到許多法規上的難題，但有鑑於社工工作環境的日益惡劣，我們決定透過
組織的方式，希望能夠改善台灣未來的社工工作環境，而這項使命需要社
工社群和社會大眾共同支持與努力。」

籌備小組表示，台灣社會福利的需求龐大，而社會福利的提供，有賴全國
社會工作人員的投入與奉獻。但根據學者統計，台灣目前社會工作專業人
力僅約7,575人，平均一人需要服務3,036位民眾。此數字僅及香港的三分
之一，與美國的差距更是將近 5.5倍，顯示台灣從事社會工作的人力嚴重
不足。有學者甚至推估台灣還需要增加四萬一千餘名社會工作人員，方能
趕上美國水準。在人力嚴重不足的情況下，台灣社會工作人員的勞動條件
每況愈下，更將嚴重影響個案服務的品質。

在此種社會福利人力短缺之情況下，社會工作人員不但未全部適用勞動基
準法（受僱於政府之約聘僱社工員或受僱於部份人民團體之社工員），導
致社工職場不斷在 「四高」循環中輪迴，即 「個案量高」、「人力負擔
高」、「工時高」、「離職率高」。此「四高」背後，隱藏著許多違反勞
動基準法等勞動法令的情事，不難從社會新聞事件窺知一二。例如，在工
資爭議方面，社會福利機構要求社工「回捐」薪資的事件非常普遍（雖名
義為「回捐」，實際上卻是直接扣薪）。又如，在工時方面，社工之工作
時間總是超過正常工時及延長工時的總和，卻不一定擁有加班費或補休權
益。另外，部份領域（如家庭暴力及精神障礙等領域）的社會工作人員，
「職業災害」風險極高，已有社工受案主打傷或致死的案例。凡此種種，
在在顯示社工勞動條件極為惡劣、勞資爭議頻繁，已達日趨嚴重之地步。

另一方面，媒體往往於報導某某低收入戶自殺、受虐案件時，將責任歸咎
於社會工作人員，卻未討論社會制度面或資源面如何改善的問題，顯示台
灣社會對社會福利的困境流於道德譴責，而非理解與充分討論。面對台灣
社會福利需求日大，但社福人力短缺及耗損，社會又缺乏理性討論的情境
，首當其衝地以社會工作人員的惡劣勞動條件、勞動密度極高為犧牲品，
接著就是接受社會福利的民眾無法感受到社會福利的服務品質。

籌組台灣社會工作人員之工會迫在眉睫。惟我國工會法卻因訂立之年代久
遠，未能因應時代變遷，造成社會工作人員籌組工會之法令障礙頗多。國
際勞工組織及世界各國均一再宣示工會組織自由化之原則，去年工會法修
正草案送審立法院，不幸未能成功立法。勞委會曾以行政裁量之權力，於
民國九十一年、九十二年期間准予技工工友籌組成立「全國技工工友總工
會」，另准予空服員籌組成立「中華民國空服員總工會」。兩案均為勞委
會突破法規限制之積極作為，不失為現行工會法未修訂立法前之可行辦法
。體認社會工作人員之勞動處境，並秉持憲法尊重勞工團結權之精神，我
們希望勞委會比照前開兩案，突破現行法規之限制，准予本小組儘速籌組
成立屬於社會工作行業之工會。

適逢五一勞動節，我們不僅要求勞委會儘速將所有社工全面適用勞動基準
法，更希望勞委會從善如流，積極協助「全國社會工作者總工會」的籌組
，同時，廢除產職業分類表等此類限制團結權的荒繆規定。社工工會籌備
小組重申，工會的組成勢在必行，而我們期待工會的成立能夠早日實現。



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