組織工會困難 學者研討求解套 - 社工

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【記者呂苡榕台北報導】金融海嘯過後，景氣回升，台灣社會失業率卻不見降低，派遣勞
工卻越來越多，勞動條件低劣。今年五一勞動節，勞工團體喊出「反貧窮、禁派遣」，在
這樣的勞動環境下，勞工運動該何去何從？世新大學社發所22日舉辦「第三屆勞工研究」
研討會，邀請專家學者及從事勞工組織的工作者一同為勞工運動把脈。


研討會邀請數個新型態工會組織，分享成立過程、面臨的困境和未來規劃。其中包括今年
五一號召百人上街頭的社工工會籌備小組，還有正積極想轉型為工會的全國教師會。


專業人士也是勞工


社工工會小組成員鄭德威表示，職業分類表中沒有「社工」這一項，法令問題讓他們一直
沒有專屬工會，甚至在去年之前，社工還被排除在勞基法保障之外。


社工服務的對象以「人」為主，當社工開始要求勞動權益時，常遇到外界質疑「社工要求
勞動權益，那你們照顧的對象怎麼辦？」。面對這樣的疑問，社工工會小組召集人黃盈豪
表示，社工期待提高勞動條件，是為了提升服務品質，要求權益和他們的服務對象之間並
無矛盾。


社工是否是「勞工」受到外界質疑，黃盈豪說，因為社工所就職的福利機構，大多以「夥
伴」關係與社工互動，機構承攬政府業務，這種間接雇用的方式，讓資方面孔變得很模糊
，雇傭關係也難以辨認，這使得社工要求勞動權益時，無法鎖定誰才是他的雇主。


看不見的階級意識


籌備小組成立3年，中間歷經跌跌撞撞，黃盈豪說，他們目前以經營群眾的方式運作，例
如舉辦讀書會、到校園推廣勞動意識等，藉著經營與基層社工員的關係，慢慢成為一個令
人信服的工會。他說，「前一陣子我們念《受壓迫者教育學》，培養大家的階級意識。」


另一個遲遲無法成為工會的組織是「全國教師會」，全教會文宣部主任羅德水表示，目前
教師會依《教師法》和《人民團體法》組成，但教師希望成立「在勞動基本權利定義下的
工會團體。」


羅德水說，教師組織分三級：在學校為教師會；地方則為地方教師會；中央則為全國教師
會，羅德水說，政策上，教師會與政府部門意見不合時，政府往往直接發文要學校執行。


以台北縣教師會為例，主管機關是台北縣教育局，日前發生北縣英語活化課程爭議時，台
北縣教師會要求政策辯論，但教育局便直接發文給學校要求遵守，這樣的公文往返最後都
成了「打混仗」。如果成立工會，工會主管機關是勞委會，教育部門必須正式回覆工會提
問，不能以打混仗的方式蒙混過關。


打造公共知識份子


雖然《工會法》的修正草案中已納入教師組工會的權力，不過僅限於產業工會、職業工會
，而不能組織學校層級的教師工會，也沒有罷工權。草案內容讓教師會感到失望，羅德水
說，教師工會期待維護勞工權益，同時兼具專業的工會組織，讓教師成為具有主體性、對
於教育政策有發言權的公共知識分子，教師並不是單純執行官定教育政策的工具。


不同於一般勞工的印象，社工和教師等普遍被認為是某種專業人士，黃盈豪表示，籌組工
會的過程讓他們發現，「專業人士」其實是背離勞工的。這些不同於傳統製造業的新型工
會，藉著籌組工會的過程，重新形塑「勞工」的意象，由此出發，去討論專業人士在特殊
工作場域面臨的勞動困境與現實。



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