關中：改革後福利 仍是世界最好
中國時報【管婺媛、徐子晴、陳文信╱專訪】
考試院宣布公務人員退休改革方案，引發基層公務員反彈，但考試院長關中昨日接受本報
專訪時表示，即便退休制度改革後，「台灣公務員退休制度仍是全世界最好」。他指出，
十八％優存等公務員福利，是考量當時公務員薪資待遇低，而採取的「過渡」方案，但沒
有落日條款，就從「過渡」變成「過度」、「過分」，理應改革。
關中表示，考試院十幾年來所推動的改革中，沒有這麼受到重視過，這次能夠搭上「總統
列車」，還獲得行政、立法兩院的共同背書，推動改革將「如虎添翼」。
關中昨天在接受本報專訪時指出，他二○○八年接任考試院長，到任不久就體認到公務
人員退休制度已經出現問題，必須大幅翻修，於是便要求考試院內的同仁開始準備，「
我們已經準備四年了，絕對是有備而來！」
公務員退休制度改革方案以「延退、多繳、少領」原則為主。關中指出，延退、降低所得
替代率等，能立即穩住政府財政問題；延退是對公務員傷害最小的方式，而台灣公務員
退休所得替代率高達九○％，在全世界僅次希臘的九三％，勢必也要調整。
他說明，公務員所得替代率之所以高，是政府在八十四年施行退撫新制時，因擔憂基層
人員反彈，才讓新制退休條件從優，如退休所得計算基數以本俸乘二等，若加上十八％
優存，退休公務員所得替代率輕易就可上達九○％以上。
關中說，這應是彌補早期公務員待遇清貧的過渡措施；但因沒有落日條款，讓過「渡」
少了三點水，變成「過度」，甚至是「過分」了。
對於改革引發基層人員反彈，關中感嘆，「政府也是有良心的，好的時候，也很照顧公務
員」，希望公務人員共體時艱，不要一直罵政府。他說，過去政府在八○年代財政狀況好
時，不停替公務員加薪、加福利，一年就調漲兩次，高達十幾趴，整個八十年代十年之間
薪資漲幅高達七成；但等到九○年代，財政狀況吃緊，十年間也不過調薪六％而已。
關中強調，推動公務人員退休制度改革，自己只想三件事：一是健全退休制度，二是基金
不能垮，三是讓所有公務員退休後都有退休金可拿。
他強調，政府做事第一應想民心向背的事，再者是大原則、大方向；改革雖是高難度，但
在政府做事沒有選擇，要告訴人民真相，不要為了討好而粉飾太平，況且政府相較民間
有資訊優勢，若還不能利用政府的優勢做出最好的方案、並說服民眾，「那是你沒有能力
，是失職！」
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中國時報【管婺媛、徐子晴、陳文信╱專訪】
考試院宣布公務人員退休改革方案，引發基層公務員反彈，但考試院長關中昨日接受本報
專訪時表示，即便退休制度改革後，「台灣公務員退休制度仍是全世界最好」。他指出，
十八％優存等公務員福利，是考量當時公務員薪資待遇低，而採取的「過渡」方案，但沒
有落日條款，就從「過渡」變成「過度」、「過分」，理應改革。
關中表示，考試院十幾年來所推動的改革中，沒有這麼受到重視過，這次能夠搭上「總統
列車」，還獲得行政、立法兩院的共同背書，推動改革將「如虎添翼」。
關中昨天在接受本報專訪時指出，他二○○八年接任考試院長，到任不久就體認到公務
人員退休制度已經出現問題，必須大幅翻修，於是便要求考試院內的同仁開始準備，「
我們已經準備四年了，絕對是有備而來！」
公務員退休制度改革方案以「延退、多繳、少領」原則為主。關中指出，延退、降低所得
替代率等，能立即穩住政府財政問題；延退是對公務員傷害最小的方式，而台灣公務員
退休所得替代率高達九○％，在全世界僅次希臘的九三％，勢必也要調整。
他說明，公務員所得替代率之所以高，是政府在八十四年施行退撫新制時，因擔憂基層
人員反彈，才讓新制退休條件從優，如退休所得計算基數以本俸乘二等，若加上十八％
優存，退休公務員所得替代率輕易就可上達九○％以上。
關中說，這應是彌補早期公務員待遇清貧的過渡措施；但因沒有落日條款，讓過「渡」
少了三點水，變成「過度」，甚至是「過分」了。
對於改革引發基層人員反彈，關中感嘆，「政府也是有良心的，好的時候，也很照顧公務
員」，希望公務人員共體時艱，不要一直罵政府。他說，過去政府在八○年代財政狀況好
時，不停替公務員加薪、加福利，一年就調漲兩次，高達十幾趴，整個八十年代十年之間
薪資漲幅高達七成；但等到九○年代，財政狀況吃緊，十年間也不過調薪六％而已。
關中強調，推動公務人員退休制度改革，自己只想三件事：一是健全退休制度，二是基金
不能垮，三是讓所有公務員退休後都有退休金可拿。
他強調，政府做事第一應想民心向背的事，再者是大原則、大方向；改革雖是高難度，但
在政府做事沒有選擇，要告訴人民真相，不要為了討好而粉飾太平，況且政府相較民間
有資訊優勢，若還不能利用政府的優勢做出最好的方案、並說服民眾，「那是你沒有能力
，是失職！」
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