修法禁公僕遲到早退 畫蛇添足 - 考試

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何哲欣、羅暐智、徐珮君╱台北報導】考試院銓敘部大力改革公務員制度，除已送到立法
院審議的《公務人員考績法》、《公務人員退休法》修正草案，現又研擬《公務人員基準
法》草案，明定公務人員權利義務，包括「不得遲到早退」。因不少條文與現行法重複，
若干公務員質疑立法必要性，還有任職中央的公務員諷：「遲到早退本來就列入考績，銓
敘部疊床架屋，只會拿公務員開刀！」


引發反彈
根據《公務人員基準法》草案，公務員享有支薪、休假、加入公務人員協會等權利，也有
依法執勤、服從、保密、中立、利益迴避等義務，同時不得罷工、不得發起或參與破壞政
府之集會、遊行；為整建公務倫理，《基準法》規定應建構公務人員核心價值，並訂定公
務人員服務守則，由考試院頒布。


資深公僕嘆不如歸去
不過，《公務人員基準法》草案與現行條文雷同。例如《公務人員協會法》規定，公務員
為加強為民服務、提升工作效率，得組織公務人員協會。《公務人員服務法》規定，公務
員辦公，應依法定時間，不得遲到早退。《公務人員行政中立法》規定，公務人員應嚴守
行政中立。
公務人員協會副秘書長胡敦富昨痛斥銓敘部畫蛇添足，為改革而改革，打自己小孩給外人
看，「讓公務員變過街老鼠，這樣對嗎？」他也說，改革要改對方向，瑞士洛桑管理學院
的國際競爭力評比台灣名次提升，已還公務員公道，證明問題不在公務員，但沒人替公務
員說話。
任職地方政府三十年的羅姓公務員說，他已接近可退休的資格，但很想繼續服務，但一連
串針對公務員的不合理修法、立法，「認真做事還要被糟蹋」，讓他大嘆不如歸去。


官員：沒有疊床架屋
藍委羅淑蕾說，銓敘部擬《公務人員基準法》是多此一舉，例如規定公務員不能遲到早退
，但又沒罰則，宣示意義大於實質意義。綠委李俊毅也說，公務員法規已經太多，重點在
執行，考試院不思落實，卻只提立法、修法，只是撇清責任。
銓敘部次長吳聰成解釋，《公務人員基準法》是規範公務員的最根本法，統一規範政府人
事管理的基本事項和共同原則，未來將由《基準法》取代《公務人員服務法》和《公務員
請假規則》，沒有疊床架屋問題。


《公務人員基準法》疊床架屋
◎組織、參加協會：
˙公務員為加強為民服務、提升工作效能、促進聯誼合作，得組織或加入公務人員協會
˙《公務人員協會法》已有規定
◎涉訟的法律協助：
˙公務員依法執行職務而涉訟時，服務機關應延聘律師為其辯護及提供法律協助
˙《公務人員保障法》已有規定
◎服勤、請假：
˙公務員辦公應依法定時間，不得遲到早退；除另有規定外，每周應有2日例休
˙《公務人員服務法》已有規定
◎利益迴避：
˙公務員離職後3年內，不得擔任與其離職前5年內之職務直接相關之民營營利事業董事、
經理等職務，違者處2年以下徒刑
˙《公務人員服務法》已有規定
◎行政中立：
˙公務員應遵守行政中立
˙《公務人員行政中立法》已有規定
資料來源：銓敘部


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