公部門約聘、約僱、約用社工之差別-2019版 - 社工

※ 引述《mounter (PTT真多好人阿)》之銘言：
前言：

這篇文章的本文是我在2012年以及2016年發表的，現在是2019年的5月底
因為自己轉職，從約聘人員成為公職社工師，對於相關法令都實際的再經歷了一次
另外許多約聘僱的法令也有調整了，所以趁著畢業季的現在再做一次修改更新

文很長，字很多，真的沒耐心看的可以直接跳到文章後段對照表～

這篇文章原則上只適用公部門的社工單位，對公務單位有興趣的可以看看
因為公務單位有分行政類跟技術類，所以在制度跟進用標準上都會有些許差異
所以不見得能夠適用每一個政府機關...

有需要轉載的不用問我，請自便～



本文開始：

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公部門的社工，大約有以下這幾種類型：

1. 約聘
2. 約僱
3. 約用（專案）
4. 職代（公部門專用）

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1. 約聘

約聘人員所適用的法令為「聘用人員聘用條例」
政府單位除了正式公務員之外，就屬約聘人員的福利最好～
約聘人員基本上薪資來源都是地方政府本預算或者是中央（衛福部）補助
薪資以及職缺都相對較為穩定，雖然還是一年一聘
但我在公部門服務11年了，從約聘變成公職社工師，看到的人員大多都是太累而自願離職
或是年資到了轉行或退休，通常只要你肯做事、又沒犯錯的話，幾乎都可以一直任職

約聘人員的人事資料在完成進用之後，每個年度都必須送到銓敘部備查
這也是約聘人員跟其他人員最大的差別，而在講約聘之前，
必須要了解「提敘」、「公務員薪資結構」以及「休假年資累計的差別」

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所謂的「提敘」主要是依據公務人員俸給法第17條的規定
曾任公務年資的約聘僱人員，如果服務表現良好
可以依據「公務人員曾任公務年資採計提敘俸級認定辦法」申請年資提敘
讓你起俸的薪資就比其他初任人員還要高！～但無法讓你提早退休！

因為提敘跟退撫是不同的法令規定，所以約聘的年資是無法讓你提早退休的...

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再來講公務員的薪資結構

公務人員的職等分成簡任、薦任跟委任，高考二級以上是簡任官，高考三等是薦任
普考跟初考是委任官（公職社工師屬於高考三等）

而公務員的薪水是「本俸+專業加級」所組成，委任、薦任、跟簡任都有規定俸級表

薦任官在訓練階段是領委五本五的薪水（本薪為委任5職等的本俸5）
完成訓練之後則是領薦六本1的薪水（薦任6職等，本俸1）

有興趣研究的可以下載公務人員給予簡明表來看看
http://www.personnel.ntu.edu.tw/~persadm/table3/pay03.pdf

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再來講「休假年資累計」

休假年資的累計主要是依據「公務人員請假規則」第8條規定
「公務人員因轉調（任）……年資銜接者，其休假年資得前後併計。」

另外銓敘部也函釋說臨時人員的休假年資可以有條件的併記
因此約聘、約僱、臨時人員的休假年資都可以在考上公務員之後併記
只是有幾個條件

1、必須是完整年度（當年1/1任用至12/31日未中斷）
2、隔一年度才會給（例如107年高考10月放榜、108年2月取得考試及格證書、
108年8月取得合格實授，休假年資要109年1月才還你）

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接下來談「俸點」

目前（2019年）的約聘僱薪資俸點台幣折合率是124.7元
俸點是公部門薪水的計算方式，全台灣的計算方式都一樣，差別只在於起薪俸點

所以常見的280俸點就是34916元，以此類推...

約聘的起薪俸點有些地域上的差異，各縣市會因應物價指數、學經歷等等取調整起薪俸點
此外有些縣市為了留住社工，會針對表現好的久任社工以考核方式逐年提高俸點

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上面概念都聽懂之後，就可以談提敘的影響

依照公務員俸給法第17條規定，曾任公務員的年資可以申請提敘
而約聘人員的年資在提敘對照表上是比照薦任六職等

然後公務員俸給法又規定，提敘的年資得按年核計加級至其所銓敘審定職等之本俸最高級
所以約聘人員對照提敘表之後，280-376俸點間的約聘人員最高可以提敘到薦任六職等

另外因為薦任六職等的最高本俸是5級，所以多數約聘人員轉任高考後是提敘到薦六本五

另外少部份約聘人員占的是328-424俸點，所以他們最高可以提敘到薦任7職等

另外補充說明，這邊提的的年資指完整年度，也就是從1月1日到12月31日都完整任職才算
如果非完整年度是無法申請提敘的..而提敘不影響退休，差別只在於起薪！

這邊說真的有點複雜跟難懂，有興趣的可以看看這法令
https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=S0030012

至於約僱人員呢？因為在職等對照表上只能對應到委任的年資～
所以約僱人員的提敘只能適用在普考上，約僱人員考上高考，他的年資是不能提敘的...

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2. 約僱

約僱人員的適用法令為「行政院暨所屬機關約僱人員僱用辦法」
人事進用原則上只需要機關首長（縣市為縣市長，直轄市為機關首長）同意即可

而人事資料會由地方人事主管機關列管，無須上報銓敘部，但還是算公務人員
提敘、休假年資等等影響在上一段談約聘的已經有說明了，所以不再重複說明一次

約僱的薪資上限是約聘的最低階，也就是280俸點，34916元～
再上去除非佔約聘缺，不然只會更低，不會更高...
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3. 約用（或專案）

主要法條依據是「行政院及所屬各機關學校臨時人員進用及運用要點」
這跟一般所謂的約聘僱人員適用的法令不太一樣

約用人員就是臨時人員，通常縣市政府都是秘書處等庶務單位在管理你的差勤跟薪水
約用人員不適用公務員所有法令，人員進用只要簽核到機關首長同意即可

薪資範圍原則上就看方案怎樣寫以及編列，多數會比照約聘僱人員的俸點給
但有時候地方財源以及補助來源不太一樣，所以就會有很多不一樣的薪水數字
比如說每個月34,000、32,000等等

約用人員因為不適用公務人員相關法令，所以無法提敘，只能併計休假年資

如果約用方案的薪資來自衛生福利部的話，照目前規定的專業服務費補助額度
一般社工員（專業人員）是給34000，社工督導（專業督導人員）給37000
但還是要扣勞健保自付額，所以實領還會少一些...

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4. 職代（短期代理）、短期聘僱

會開這種職缺通常都是員工因育嬰假、公殤、考試分發前候缺...等等的短期聘用
其規定跟福利原則上要看你職代的缺，如果是你職代高考的缺，那原則上會是約聘人員

如果是職代委任的缺或是約聘僱人員的缺，幾乎都是用約僱的福利待遇聘用
聘用時間有時候可以到2年以上（育嬰留停）
職代期間如果表現好的話，機關有其他職缺通常會優先考慮進用職代...

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各項福利與相關措施對照表：

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社會保險：

約聘：勞保
約僱：勞保
約用：勞保
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進用法令：

約聘：聘用人員聘用條例
約僱：行政院及所屬機關約僱人員雇用辦法
約用：行政院及所屬機關學校臨時人員進用及運作要點
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現行2019（民國108年）薪資，每個俸點折合新台幣124.7元

約聘：280俸點起跳，最少34,916，看地方規定與財政，有機會調升，
非主管職最高可到六等七，月薪大約45K
約僱：最高薪資為280俸點，也就是34,916
約用：看方案而定
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退休金

約聘：107年起新進的約聘僱人員比照勞退新制作法，不再使用離職儲金
原本使用離職儲金的可以繼續使用，但離職後再任就強迫轉勞退新制帳戶了
約僱：同上
約用：勞退新制退休金<--比照一般勞工存在勞退新制帳戶，雇主強迫存6％
工作者可自行選擇是否要另外存6％，等你退休才把錢還你

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老年給付

約聘：依勞保規定，98年以前有勞保者可選勞保老人年金或勞保一次退
98年1月1日後才有勞保紀錄者，只能選擇勞保老人年金
自107年起約聘僱是用勞退新制帳戶，所以除了勞保年金以外還有勞退帳戶可領
約僱：同上
約用：老年時領的錢是勞退新制退休金+勞保老年給付

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是否適用勞基法？

約聘：不適用
約僱：不適用
約用：適用
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地方人事管理單位

約聘：人事處、人事室
約僱：人事處、人事室
約用：秘書處、秘書室、業務科
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可申請提敘的公務人員年資

約聘：薦任
約僱：委任
約用：沒這種東西
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休假年資

約聘：逐年累計，標準跟勞基法差不多，但不是勞基法
年休假無法跨年度保留，也無法轉換成薪水，也就是沒放完就是奉獻國家...
轉任公務員後可以併記休假年資
約僱：同上
約用：比照勞基法，轉任公務員後可以有條件併記公務員休假年資

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加班制度

約聘：加班費放在公務預算，只要公務預算有編列，額度還夠且長官同意就可以支用
但加班費一個單位一年都幾萬元而已，通常請完就只能申請補休...
補休限定一年內用完，當然有補休跟有時間補休是兩回事...

約僱：同上
約用：要看方案有沒有編加班費，沒有的話就只有補休，此外不能用公務預算編的加班費
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就業保障

約聘：一年一聘但較為穩定，無資遣費
約僱：一年一聘但較為穩定，無資遣費
約用：一年一聘，方案結束就解聘，照理來講要給資遣費
只是約用人員有時候會被技術性的設定為定期契約...
但基本上約用人員進用超過二年，再怎樣技術調整，都是不定期契約
解聘就是要給資遣費，沒給是違反勞基法的...
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國民旅遊卡

約聘：有，前三年8,000，三年後16,000
約僱：有，前三年8,000，三年後16,000
約用：沒有
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年終獎金

約聘：有，比照公務人員規定給1.5個月
約僱：有，比照公務人員規定給1.5個月
約用：看方案設計，通常是1.5個月
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加給制度

危險加級：這錢是衛福部給的，印象中不分職缺只要符合資格都會給
保護加級：限定保護性社工，目前保護性社工幾乎都是約聘職，幾乎都領的到
學歷加級：這跟地方政府預算以及方案編列方式有關，不見得有...
通常都是在進用的時候就有俸點差異，很少在進用之後因學歷加薪

社工師證照加級：在部分職缺的方案設計上有證照加級，但這經費跟地方政府預算有關
有些方案設計上進用時會限定社工師或是具社工師證照的給較高薪水
所以基本上是看進用方案

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以上，我大概想到這麼多，有疑問的可以推文，或是請各夥伴踴躍提出建言

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