循吏？清官？三丙丟差？ 何謂標準公務員 - 考績

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循吏？清官？三丙丟差？ 何謂標準公務員

【聯合報╱李復甸／監察委員（台北市）】 2010.03.02 03:13 am


一句「公務員裡有一大堆笨蛋」的論調，引發討論。究竟什麼是標準公務員？

古代理想官吏是，如玉之潔，如冰之清，務其廉平，守正不撓，所謂清吏。廉潔固然令人
敬佩，但是清官是否真能福國利民則當別論。若自命清官以儉苛自許，暴酷奇巧，言行媚
俗，則又等而次之。自命清官所愛者，撓法活之；所憎者，曲法誅滅之。

公孫弘是史上自命清官的典型，位高祿重，能言善道，節儉律己，杜絕奢華，平日蓋一條
布綴的被子，吃飯只有一道葷食；以人為先，故舊親朋生活困難，公孫弘全力助之，因而
家無餘財，世人稱道。公孫弘內心並非如此，他為人易忌，外寬內深，表面偽善，暗中報
復。「殺主父偃，徙董仲舒於膠西」都是公孫弘的狡計。

劉鶚在《老殘遊記》第十六回中述說「贓官可恨，人人知之，清官尤可恨，人多不知。蓋
贓官自知有病，不敢公然為非；清官則自以為不要錢，何所不可，剛愎自用，小則殺人，
大則誤國。」贓官與清官同樣不受人喜歡，做了鮮活的註腳。

清廉是公務員的本務，非分之財一介不取，沒有任何值得驕傲之處。若是自命清官，處處
以儉苛自我標榜，便大可不必了。放眼現今部分公務員，上焉者矯激沽譽；桀黠者乘時貪
縱，庸懦者權歸猾吏。基層公務員笨蛋實不多見，缺的也不是自命清官；該珍惜是「守法
遵職，履正奉公」的循吏。

史記中酷吏、遊俠、佞幸、滑稽與循吏皆有傳，唯獨沒有清官列傳。官員既廉且能，固然
令人欽敬；但是能夠循規蹈矩，依法行政，便是值得稱許的模範公務員。

今日之公務員苦在動輒得咎。高層長官無時不要求下屬冰清玉潔，又要親切庶民高瞻遠矚
。真若有如此之人才，早該是行政院長之不二人選，而不會是基層公務人員了。宣誓條例
、公務員服務法，所要求公務員的，都是踏實平允。

「上有政策，下有對策」堪稱舉世公務員行政鐵則。法令不合人情事理的糾責下，公部門
就設計了「委員會」或「專家諮詢」作為決策卸責的巧門。細糾貪瀆弊案責任，順藤摸瓜
幾乎都可以摸到一個不能負責的「會議決定」。貪腐舞弊的手法大概不脫「專家意見」與
「民間參與」。動輒上億的預算就在專家諮詢與會議決定中，流到民間參與的公司去了。

如何更進一步鼓勵公務員都能夠「積極任事」與「敢於抗拒上層的不法要求」，是當局必
須著眼的重點，而不在苛求公務員的「清貧儉峻」。

藍綠兩黨搶著標榜清廉執政，號稱愛台。真正愛台灣愛人民的具體表現，該在如何建立一
個「勇於負責、依法行政的循吏政治」。自命清官可以休矣！

涂晉誠／公（屏縣長治）

據報導，公務員考績法草案將在三月底出爐，銓敘部將採增修「三次丙等就解聘」的新規
定。此舉引起公務員強烈反彈。

事實上，公務員成為「鐵飯碗」就是因為優劣不分良窳並存，沒有汰劣，給了投機者找到
生存空間；也因為工作太穩，競爭力很快就消磨；更甚者，沒有作為也能當主管！

行政院若真要有大作為，就必須下決心在本會期讓法案過關，如果有公部門消極被動抵制
，何不快刀斬亂麻，壯士斷腕，把攔路虎揪出換掉？否則如何活化政府功能，讓民眾獲得
優質服務品質？

吳開漳／公（宜縣礁溪）

報載「只要拿丙等三次，公務員將丟差」，令人良多感觸。

過去軍公教人員如同國家基石一般被尊重，當然對不肖之徒亦有考績法、懲戒法可以依法
懲處，但如今公務員好像全部籠罩在不適任的陰影。

試問，年年乙等或有拿過丙等的公務員如何有自信面對人民執行公權力？更令人擔心的是
馬屁文化、送禮文化或將興起。原本高張的民主意識讓公務員難為，但日後或許要拉幫結
派、拍主管馬屁，為了飯碗各顯神通。從國家「基石」到「雞屎」的感覺，真讓人灰心失
望。

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